2012中国慈善排行榜分析 北京成“首善地区”

2012年04月25日 10:16
来源：公益时报 作者：陈江宏

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据2012中国慈善排行榜慈善家榜单显示，2011年度上榜慈善家有231位，捐赠总额约81亿元；上榜企业有605家，捐赠总额超104亿元。

过亿元的大额捐赠成为2011年度捐赠最大的亮点。2011年度捐赠过亿的慈善家和慈善企业达31个，合计捐赠总额超96亿元。其中，捐赠过亿的慈善家有9位，捐赠总额超52亿元，同时，22家企业捐赠额超亿元，总额达44亿元（比2010年度11家超亿元企业捐赠总额多24亿元，比2009年度捐赠超亿元企业捐赠总额多32亿元）均创历年新高。

此外，96位慈善家和167家企业2011年度捐赠达到或超过1000万元，该表现在以“郭美美事件”为背景的2011年，显得尤为突出。

【整体印象】

亿元捐赠成亮点

近年来，企业社会责任正在成为各国政府、各类企业和全球公民社会的共识，企业社会责任也正在成为企业可持续发展的内在选择。企业社会责任在中国经历了理念启蒙、行动探索和社会共识的阶段。一种东方化的、中国式的责任理论正激荡成形。企业在中国慈善公益事业发展中，扮演着越来越重要的角色，发挥着举足轻重的作用。在慈善资源方面，企业已成为我国慈善公益事业重要的、稳定的捐赠来源。

2012年慈善排行榜榜单显示，2011年度共有22家企业捐赠超过1亿元，分别是：神华集团、广州汽车工业集团有限公司、珠江投资、紫金矿业集团股份有限公司、大连万达、中国石油、中国海油、香港创律集团有限公司等。

22家企业捐赠总额达44亿元，比2010年度11家超亿元企业捐赠总额多24亿元，比2009年度捐赠超亿元企业捐赠总额多32亿元。

教育领域依然是企业捐赠款的主要流向，不同所有制结构的企业，在不同的领域都有较好的表现，已经完全改变了以往国有制企业一家独大的状况，呈现民企、外资、港资、台资与央企“百花齐放”的局面。民企的强劲发展势头特别明显，反映出中国市场经济自由竞争秩序正在构建中，趋势明显。同时，企业也开始通过建立企业基金会等形式，对公益资金进行专业化和规范化管理，并确定与自身业务相关联的资金捐赠方向。

整体上来说，我国企业公益捐赠方向的多样性仍显不足，企业公益存在交叉重复、创新性不足、资源浪费等缺点。亦有专家指出，不论何种性质的企业，对环境保护这方面的捐赠数量太少，随着中国环境生态问题越来越突出，应倡导企业对这个领域进行捐赠。

【走向分析】

援外资金增多

在2011年度企业大额捐赠上，有大量的资金流向国外，部分企业开始在国外开展捐赠和公益行动。在榜单上，天九儒商集团、银赛控股集团因向“中非工程”各捐赠1亿元上榜。

近年来，中国企业向国外捐赠逐步增多，与中国企业走向国际的战略密切相关。企业走出国门，公益也应走出国门，这是企业社会责任的要求，也是企业树立自身形象，甚至获得社会资本的要求。事实上，中国企业捐赠给国内的资金还是占绝大多数，捐到国外的还是少。伴随中国企业走出国门，未来企业对外捐赠还会不断提升。这是个必然趋势。

上海交通大学国际与公共事务学院教授徐家良表示，从援外资金超过往年的情况反映出中国企业在国外的活动较频繁，中国政治外交地位越来越重要。随着金融危机、欧美危机的持续，中国作为经济增长较快的国家，越来越需要发挥它在国际上的特殊作用，这与中国国际地位急剧上升相吻合。国外捐赠的增多，与中国企业走出去，拓展国外市场，中国政府扮演一个有责任大国的世界舆论和要求密切相关。而在重视国内捐赠的同时，也不可忽视国外捐赠的影响力，两者一样重要，不可或缺。

基础教育与高等教育捐赠失衡

2011年，发起成立基金会或在基金会/慈善会等公益组织中成立冠名基金成为个人或企业捐赠的重要趋势，体现出大额捐赠开始向制度化发展。

大额捐赠尤其是亿元捐赠在2011年格外显眼。其中，曹德旺36亿元的股权捐赠成为中国大陆地区最大一笔个人捐赠。黄怒波向北京大学的9亿元捐赠，以及许家印对社会公益事业的7亿捐赠，大额捐赠笔数超过往年，慈善家一千万（含）以上的捐赠更是达到96笔。

在自然灾害少发的年份，教育当仁不让地成为吸纳善款最多的领域。高校成为教育领域主要接收方，接收捐赠约23亿，其中校庆捐赠接收9亿元。同时，从这些投向教育领域的资金可以看出，中小学等基础教育阶段获得的资金远少于高等教育。事实上，从2009年全国捐赠数据也可发现这样一个现象：虽然对基础教育的捐赠事件次数要高出高等教育4倍之多，但资金总额却不到投向高等教育的捐赠总量的三分之一。

如果再加上个人资助，教育体系中享受国家财政拨付最多的高等教育，同样也获得了数额最多的慈善捐款，这都加剧了中小学教育和高等教育投入间的失衡。