Jeff Falkenstein：美国基金会透明度远远不如中国

2013年8月29日、30日，基金会中心网三周年大会在云南昆明举行，大会聚焦“自律、变革、发展”的议题，邀请政府、基金会、国际机构、民间公益组织、专家学者、企业等各界代表共聚一堂，探讨政策改变与社会改革的大形势下慈善体制的变革方向，以及基金会及公益行业与之相适应的改革与发展路径。凤凰网公益作为战略合作媒体对大会进行全程报道。

美国基金会中心数据构建副总裁Jeff  Falkenstein在《基金会对美国社会的影响及未来发展趋势》的主题演讲表示，中国基金会中心网在过去短短几年间取得非常大的成就，非常值得敬佩。举个例子像中国的透明指数，如果应用到美国去，美国行业是不能够接受的，其实美国基金会透明度远远不如中国基金会的透明度。

以下是文字实录：

Jeff  Falkenstein：我非常荣幸今天来参加三周年的会议，在两年前我非常荣幸参加一周年的庆典，在看到这段时间的变化，我非常的吃惊。本来在拿到这样选题的时候，我非常清楚我知道要谈什么，但今天上午听了各位演讲之后，我决定对演讲做一些改变，所以对不起翻译要重新看怎么回事。

我先简单介绍美国基金会中心成立的历史，已经有60年的历史，是在1950年时，当时美国基金会行业里发生了很多丑闻。这让美国基金会聚集到一起，成立了美国基金会中心，通过透明度和信息的披露来告诉美国社会基金会没有什么可躲藏的，没有什么丑闻。这样时光飞逝，到2009年的时候徐永光先生带了一个中国团到美国基金会中心，由美国基金会中心总裁给中国代表团们充分介绍了美国基金会行业的发展和透明度的现状。在会议上徐永光先生认识到了美国基金会透明度的现状，同时觉得中国基金会行业应该有中国的基金会中心来推动行业的自律和透明度的提升。在当初成立中国基金会中心的时候，还想要不到美国去看，其实在今天做基金会中心的时候，而中国基金会中心网在过去短短几年间取得非常大的成就，非常值得我们敬佩。举个例子像中国的中基透明指数，如果应用到美国去，美国行业是不能够接受的，其实美国基金会透明度远远不如中国基金会的透明度。

接下来我介绍美国基金会行业里发展的情况，在这里不想给大家留一个印象，有一个老美来给大家做基金会，我来分享我的故事，希望中国基金会的同行，希望美国基金会中心一样，从美国基金会的失败中总结出自己的经验，能够走得更好。

这些PPT主要介绍美国慈善行业的概况，现在可以全美范围内有160万的慈善组织，在几年前美国友200万，只不过有400万没有按照政府的要求，提交他们的年检报告，所以之后取消了他们的资格，现在还剩下160万。而这个行业能够提供就业机会，其实在全美范围内各个排名第三，仅次于零售业行业，就是拿钱慈善公益组织人员有1500万，还有6000多万的志愿者。而这个行业产生每年的利润额，是在2000亿，是什么概念呢？比加拿大、澳大利亚和印度全国的GDP，这是占到美国国民生产总值的12.5%，而在160万慈善组织当中有9万个可以认为是基金会。

我们可以用一页PPT来介绍美国慈善行业的分类，靠我们左手边蓝色字体显示是私募基金，下面是公共慈善组织，上面是有自己的钱，花自己的钱，下面是一些公益组织对公众进行筹款的。按照美国的法律规定，上面私募基金会一类叫做运作基金会，一类叫做非运作基金会。而我们看到非运作性基金会也叫我们常提的资助型基金会，可以分为三类，独立型基金会、家族型基金会、企业型基金会，而公共慈善组织里又有两类跟资助型相关的，一个是社区型基金会，一个是资助型的公共慈善组织。第七类来自企业的一些部门或者企业成立的机构。

这一页PPT主要是讲美国捐款的来源，其中年度总的捐款，2011年是有3058亿美金，其中72%是来自个人的捐款，还有一些小额信贷的形式。这里面有8%是来自于人过世时遗产的捐赠，多数是给到教会组织。有接近20%的捐款是服从基金会和企业基金会来的。我们可以看到这一张图是讲美国整个基金会行业里发展的态势图，上面每一个数字是代表基金会的数量。我们可以看到在2008年之后，稍微有一个发展趋势放缓的现象，但现在还在不断的上升，最新数据已经达到了9万家。

这一张图是对比图，对比1975年和2011年间，整个慈善捐款和慈善基金会资产的分布情况，我们可以看到这1975年的时候，有47.3%的基金会资产，是分布在东北部，整个IT技术发展、信息技术的发展，在西部加州硅谷这边经济大的发展，富人不断的增加，尤其是西雅图有一个超级的富人，叫比尔盖茨，成立基金会以后，到2011年有27.8%的钱已经分布在西部了。其实还有一张图希望给大家来展示，但随着美国经济的整个发展，随着资源分别向东海岸和西海岸延伸的时候，其实美国中部也有中国面临的问题，例如教育的问题、水资源的问题，还有卫生需要解决的社会问题。其实这个问题也变得越来越严重，因为年轻人都开始到东海岸和西海岸赚钱，越来越没有人关注中部地区的这些社会问题。这一张图展示的是在1985年之后，美国GDP的增长率，是下面这一根红线，还有上面是美国基金会对外捐赠的增长率，一直是高速上升，以后再更新一下，这只到了2007年，如果更新到近几年可以看到下面这根红线在2008年直线下降，几乎下降到谷底，有趣是上面慈善捐赠的捐赠率还是保持非常强势的增长。

这一张图更加详细讲解每一年美国基金会对外提供资助额的变化，2008年资助额有所下降，2008年虽然全球金融危机没有过去，但已经回到之前的发生资助额，每年美国基金会对整个行业提供的支持是490亿美金。这一张图是讲美国基金会的钱花在哪里去，花钱最多的领域是在卫生健康领域，达到了28%，昨天晚上我们两位在探讨这个值的时候，他提到美国公共医疗都是私有化，所以没有免费公共的医疗服务，所以捐赠很多的都流到这里。

接下来我谈一下美国基金会行业发展的趋势，同时也分享中国基金会在行业里过去两年的取得成就和带来的变化，是比美国基金会过去20年所取得的变化还要大。现在美国和中国的其实都遇到一些类似的问题。

这一页我想介绍的是整个经济发展正在重新定义慈善，因为各种各样不同的给予和赠予的方式，比如说公益创投的模式，有小额贷款的模式，有在线捐赠的模式，还有公司专业捐赠服务的模式，还有实物捐赠的模式、公益合作伙伴的模式，等等这些新的模式都给大家一个重新的思考，慈善是个什么样子。

这一张图要感谢亚洲公益创投，他们制作公益创投模式的一个图，在最近越来越有很多超级有钱人开始加入做慈善了，他们用强势商业的方法，来探讨如何能够解决这些社会的问题。而公益创投的特点是能够集中力量，抓住非常好的解决方案，进行一段时间的投资，让它能够成为长期可持续发展，这样公益创投的基金就可以关注下一个话题，之前关注的问题已经可以自己运行了，自己解决了。

与此同时，就像今天上午何主席讲的慈善行业越来越关注社会效果的评估，因为项目的评估、基金会的评估，是给基金会一个说辞，告诉公众、告诉其他人我为什么要做这件事情，做这件事情的目的是什么，影响力是什么。而在整个PPT的列表，都是美国现在比较顶尖的，做影响力比较评估的一些人，刚才提到了一个人，就是美国的前副总统，虽然他自己讲的是要保护环境，但他实际是想保护环境，但他的行为是做着自己的私人飞机东飞一下西飞一下，不断的污染环境。

这里面涉及到美国的概念，叫跟项目相关性的投资，会提到在这样未来的发展领域，透明度就显得异常的重要，如果作为一家基金会我希望资产保值增值的时候，我本来做癌症保护，但我却通过投资不同的烟草公司，这个事就严重了、不同了。另外一个发展趋势，现在基金会愿意支持一些NGO去发展他们自己有能力，能够拓展他们创收的能力，这些能力都是保证行业里的人能够有可持续发展的能力。

刚才我特别欣赏是牛根生：先生提到的，从盖茨这边学习到很多东西，在美国有很多学会性的组织，能够教育这些捐款人、捐款性的机构，让他们如何能够合作起来做事情，比如说看到最左侧是美国基金会的组织一家多家美国大型企业，让他们更好做事情，不仅有全国性的社团，还有地域性的社团，不仅按照地域来分，还按照领域来分。现在美国新的基金会正在探讨不断类型的合作，比如说水资源保护的项目，就是在线的社区，所有人都在这个社区当中能够互动、能够学会如何保护这个水。另外基金会开始关注同政府合作的很多关系，比如说像盖茨基金会关注美国的教育部，鼓励其他的基金会能够跟美国教育部形成一个匹配基金。

另外，基金会也关注跟跨国项目的合作，例如在政府领域里有一个千年目标，千年目标是到2015年一定实现，之前主要依靠各个开发国家的开发署，是政府的钱，自从2008年以后政府钱下降了，投入量下降了6%，所以希望让基金会行业帮忙加进来，来弥补各国政府投入的减少，共同实现2015年的千年目标。这样各国在做跨国数据的合作，包括我们要统计彼此分类市场来做每一个基金会做哪些投入。

另外美国基金会行业发展的态势，是关注慈善资助项目的成长性，现在比较看中要不是一个项目未来收支不断的成长性，或者说可以在其他地区能够被复制，是地域的可成长性。

下一个谈一下大数据，现在美国基金会领导人也认识到，每一个基金会都管理着大量的数据，并没有把数据用起来，让自己做出更好的决策。另外一个发展趋势是开放数据的项目，因为之前过去这么多年，美国基金会在提交年报的时候，都是提交PT版本，在美国政府也出现了很多丑闻，要把数据能够对全社会开放。可能美国基金会没有认识到开放数据政策的影响，可能还是简单把自己的年报、年检报告挂在网上，如果真的做到开放数据，全社会每一个人、每一家公司，都可以用自己的方式去解读这些数据、使用这些数据、开发这些数据，这是远远超出基金会领导人的想象。因为美国基金会填报的年报只是为了解决税收的问题，所以不能全景展示一个基金会整个工作情况，所以美国基金会中心正在过美国基金会合作，希望他们更好的去填报信息展示自己。

今天看到大家签自律公约的话，我觉得非常的让人敬佩，在1998年的时候，美国基金会中心就做这个事情，到现在过去了将近15年，只有大约900家美国基金会来填报这些信息，按照比例中国做的还很棒。其实慈善这个词不是来自于英语，而来自于希腊语，是跟你同行的人，能够关心你同行的人，我看到中国基金会的发展，可以看到基金会中心网都是在做这个事情，一直都是关心我们同行的人。