深圳现首例母亲主动放弃监护权 民政部为孩子开绿灯

11月初，深圳一吸毒单身母亲前往深圳市社会福利中心，她表示自己无力抚养仍在襁褓中的女儿，希望放弃监护权由社会福利中心收养自己的孩子。

这是全国首例主动放弃监护权的特殊困难无力抚养的家庭。

然而在具体操作中，由于目前法律政策存在空白，并未给这些放弃监护权的父母以合法渠道。现有法律只有原则性规定，没有相关细则，对可以放弃监护权的条件做具体规定。

福利院收了“不该收”的孩子

“如果不管再出问题怎么办?”唐荣生担心，会再次发生南京两女童因吸毒的母亲未归而被饿死的事件。

最近一个月，深圳市社会福利中心主任唐玉荣纠结极了，他遇到了一件让他极为犯难同时又很诧异的事。

今年11月初，一个单身母亲李叶(化名)找到他，希望福利中心能收留自己的孩子。

唐玉荣从未遇到过此事。大多数情况都是孩子被公安机关带过来，或是强行扔在福利中心门口的，他从来没见过哪个父母自己主动要求福利中心收留自己的孩子。

李叶向唐玉荣告知，32岁的她，已有近20年的吸毒史。

去年2月的一天夜晚，李叶在深圳的一家酒吧里，认识了一个普通话讲得很好很地道的男人，随后李叶跟随他去了出租屋。

不久，李叶发现自己怀孕了。她把这个消息告诉男人，令她想不到的是，对方很快换了手机号码，搬离了出租屋。

2012年11月2日，李叶的女儿平安降临人世。然而长期吸食毒品让李叶的身体状况极差，1.76米的个子，不到百斤的体重，满口假牙，她几乎抱不动出生的女儿。

李叶只得将自己的母亲叫到身边，靠着母亲3000多元的退休金，维持三人的基本生活。

今年，李叶的母亲查出患有乳腺癌，在做完手术后，已无力帮助女儿抚养自己的外孙女。

不得已，李叶和母亲商量选择把孩子送到深圳市社会福利中心，希望中心能收养自己的女儿，为她找到一个新家。

见到唐荣生后，李叶讲述的经历，打动了身为父亲的唐荣生。然而作为一名社会福利中心的工作人员，他很清楚规定，福利中心只能收养被父母遗弃的弃婴或弃童，同时还要通过公安审核、出具证明，才可以办理手续收养。

按照《中华人民共和国收养法》第四条规定：“生父母有特殊困难无力抚养的子女，不满14周岁的未成年人可以被收养。”

贵州省律师协会未成年人保护专业委员会主任陈会琪分析，在收养法中规定的收养人为自然人，社会福利中心作为法人机构，事实上不可以收养这个孩子。

“孩子的母亲求到我们这里，如果不管再出问题怎么办?”唐荣生担心，会再次发生南京两女童因吸毒的母亲未归而被饿死的事件。

最终，唐荣生决定，收下了孩子。

法律规定无可操作性

唐荣生不明白什么是“特殊困难无力抚养”，在实践中他从未遇到过这样的情况。

收了孩子，意味着唐荣生成了第一个“吃螃蟹”的人。

李叶的女儿属于生父母有特殊困难无力抚养的子女，这种情况是儿童父母双方或一方仍然在世但无法、无力或不适合抚养儿童，即“事实无人抚养”。

可唐荣生不明白什么是“特殊困难无力抚养”，“在实践中我们从未遇到过这样的情况”，什么是家庭无力抚养，这种概念性的东西，没有先例可循。

同样他又面临着接二连三的困惑，这样的孩子如何收养?谁能收养?法律手续由谁来认定、执行?

唐荣生找了律师、相关部门，把能咨询的人都咨询了，可没有人能给他一个答案。

“不知道怎么做，非常正常。”中国青年政治学院中国社会工作研究中心副主任童小军表示，法律政策存在空白，并未给这些放弃监护权的父母以合法渠道，无论收养法或是民法通则，都只有原则性规定，没有相关细则。

“可如果再等下去，孩子哪里等得及”，唐玉荣说，自己亲自前往李叶的出租屋看过她们的境况，“非常不好”。

临走前，唐玉荣给李叶留下500元，明确交代李叶保持通讯畅通，不然事情会更难办，同时也再三跟她说，不要再去买毒品。