中国公益慈善城市发展概要之北京

2011年09月08日 14:42
来源：凤凰网公益

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北京是中华人民共和国的首都，是全国政治、经济、交通和文化中心，也是当今世界知名的国际大都市之一。作为一个拥有2000万常住人口、经济社会快速发展的城市，北京市按照构建经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”格局的总要求，以构建和谐社会首善之区为目标，全面推进首都慈善公益事业。

第一，社会捐赠方面

为加大我市慈善救助力度，提升社会捐赠水平，我们着手加强慈善宣传，开拓募捐渠道，创新捐赠方式，推动社会捐赠多方面、多途径、多形式的开展。尤其是近年，从2008年初截止到2010年底，据不完全统计，全市三年共募集慈善款物合计人民币37.56亿元。

第二，慈善组织建设方面

我市加大对慈善公益类社会组织的扶持和培育力度，慈善公益组织的数量不断攀升。截止2010年底，我市在北京市社团办和北京市工商部门登记注册的市级公益慈善类社会组织共计128家，其中涉及慈善救助类的社会组织共有51家；除了正式注册成立的社会组织外，一些慈善性质的社区组织也以社区备案的方式出现，且数量也呈现逐年递增的态势。在慈善组织建设方面，特别值得一提的是2007年12月首都慈善公益组织联合会的成立。它是全国第一家慈善公益领域的行业协会，2011年，将慈善公益组织会员数近80家，基本涵盖我市慈善公益领域内的社会组织。并于2011年4月在全国率先出台了《慈善公益组织管理流程指引》，推动慈善公益领域规范化运作。

第三，慈善项目拓展方面

近年来，随着慈善事业在社会保障、社会建设方面发挥着越来越重要的作用，我市慈善项目也得到不断拓展，项目内容也逐步由传统慈善向现代慈善过渡，实现了纵深发展。现有慈善事业的内容已经从安老、救灾、扶贫、济困、助残、助医等传统领域向教育、就业、文化、环保、法律援助、动物保护等更广泛的领域发展，即从侧重于单纯的慈善救助逐渐向救助和发展兼顾的方向转变。与时同时，慈善救助的方式也越来越多样化，除了财力的投放、物品的供给、就业安置外，还积极向开展各种培训、心理辅导、志愿服务、慈善医院、慈善超市等多途径方向拓展。

第四，政府政策及财力支持方面

为更好地推动北京慈善公益事业的发展，北京市委市政府在政策和财政方面给予了大力支持。2005年4、5月间，市委书记刘淇同志一个月内三次调研首都的慈善工作，同年8月北京市委办公厅出台了《北京市慈善事业发展调研报告》。2006年8月，市委、市政府下发了《关于加快首都慈善事业发展的意见》(京发[2006]10号)，明确指出“积极探索建立行业联合组织”的意见。2007年4月，市政协主席会议给市委市政府的《关于促进北京市慈善捐赠事业发展的建议案》中也再次提出了建立行业协会、促进行业发展的建议。同年12月，在市委市政府的大力支持下，成立了全国第一家慈善公益领域的行业协会--首都慈善公益组织联合会。此外，北京市还加大政府购买力度。2010年北京市政府就出资1亿元，购买由北京社会组织申报的社会公益服务民生类的300个项目，每个项目给予3万至30万的资金支持，内容涉及扶贫救助、扶老助残、医疗卫生、文体科普、妇幼保护、服务三农、法律援助、支教助学、生态环境、促进就业共十大类民生领域。

第五，营造慈善环境方面

为更好地宣传慈善理念，营造慈善氛围，促进人人慈善格局的形成，北京市加强慈善公益文化的宣传，确定每年11月为“善行天下-首都慈善公益宣传募捐月”活动，宣传“善行天下”的理念，打造“十元慈善”的品牌；每年定期与搜狐合作，开展首都慈善公益明星的网络评选活动，扩大社会影响；每年的12月3日为首都慈善公益日，并举办“12.3首都慈善公益日”颁奖晚会，宣传和表彰年度慈善公益明星的个人、项目、企业。目前，已连续举办三届，并打造成国家民政部和北京市主要领导及社会各界代表积极支持、参与慈善事业的品牌盛会。

第六，发展志愿服务方面

2007年9月，《北京志愿服务促进条例》的出台，以及2008年北京奥运会的成功举办，激发了全市的志愿服务精神，也促进了北京市志愿服务的快速发展。我市注重加强志愿者管理体系、运行体系、队伍体系、项目体系、保障体系五大体系建设，以注册志愿者为基础，发挥专业志愿者的作用，建立起一支规模宏大、门类齐全、组织严密、高效有序的志愿者队伍。目前，北京全市注册志愿者约为200余万人，开展各类志愿服务项目1300余个，包括关爱服务、医疗卫生服务、助残服务、扶贫助困服务、应急服务、便民服务、公益机构服务、交通服务、文化服务、语言服务、法律服务、旅游服务、环保服务、赛会服务、援外服务等15个类别。