何道峰：行业的自我净化一定需要公益

导语：2013年8月29日、30日，基金会中心网三周年大会在云南昆明举行，大会聚焦“自律、变革、发展”的议题，邀请政府、基金会、国际机构、民间公益组织、专家学者、企业等各界代表共聚一堂，探讨政策改变与社会改革的大形势下慈善体制的变革方向，以及基金会及公益行业与之相适应的改革与发展路径。凤凰网公益作为战略合作媒体对大会进行全程报道。

中国扶贫基金会执行会长何道峰：我讲的是“行业自律与基金会自治能力提升”。有五个内容。

第一，中国次公共空间培育的两大核心公益领域。

第二，行业自律与社会自我净化。

行业自律有两大功能，一个是行业净化，一个是行业自我升级。因为行业自律是在政府决策转变情况下发生的一件事，政府从一个演戏的人，舞台的人，转为一个裁判，他来制定行业的统一标准和公正裁判，在这个情况下发生的，在市场经济发展到一定的程度，一定会产生行业自律的问题。政府制定了统一标准，比如说水标准，水标准公布说只能做这个水标准，好的，并且严格执法，超过这个水标准界线的一定打击你，如果制定了马上就会产生行业竞争，怎么竞争呢？因为做得好的企业出来说我们建立一个好的水联盟，做得更好，企业可以制定过程标准，也把过程标准公布出来，我们五家企业做出来的动作，完全达到政府的水准，比它还好。

所以未来跟其他人士区别来，告诉企业，因此要把我们这些产品跟别人区别。这样行业协会在政府统一标准下，制定更细的准则，更严的标准，其实就是结果标准导向一个过程标准，所有苹果的等级，什么是好苹果，什么是坏苹果，什么是过期苹果，都是在政府那个地方，政府是大的统一标准，再往下的标准全在行业协会那里，行业协会里有非常过细的标准，拿着去衡量，所有事都明白了。

猪肉是自己管的，牛肉是自己管，所有都是行业协会自己管，所以离开了行业协会，这个国家不可能解决产品质量问题。解决中国食品安全的问题，在于中国的食品与行业的自律，食品行业的自律在于政府退出打击的角色，去制定国家统一的标准，然后让它放开一业多会，来形成企业的标准，这时候食品安全问题就自行解决了。所以自认为是一个千手观音的政府，是永远不会存在的。

第四个就是行业标准就是自律行为，自律行为有三个：第一，准入。假如我这个联盟的人，我是有准入。第二，监督。过程里给你很多监督。第三，排除。已经发现你在过程里违规，立马行业协会就把你开除。被开除好协会的企业，就像无主的孤魂在空中飘荡，那是很难过的。所以用准入、监督和排除的方法，有些在这方面不同，有些在那些方面不同，然后就达到行业自我净化的目的。所以行业的自我净化一定需要公益，完全靠政府是解决不了行业的净化，行业净化呼吁公益，所以行业自律一定不是一个小问题。

第三，行业自律以及组织自治能力的提升。

第四，中国基金会行业自律面临的机遇与挑战。

第五，中国基金会行业自律的可能性道路。