公民社会“人人可公益” 公众捐款比例应占80%

2010年08月02日 09:16
来源：京华时报 作者：刘姗云

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现代公益理念的核心是“人人可公益”，这也是公民社会的标志之一。公益组织通过搭建平台、设计项目、拓宽渠道、宣传引导等多种方法，增强社会成员的公民责任意识。在发达国家，普通人的捐赠额占到了当年捐赠总额的80%左右，而我国个人捐赠却只占到20%，是什么导致普通老百姓捐赠额比例过低？如何调动个人公益、捐赠的积极性？什么是公益的2.0时代？本期公益演播室将就这些话题展开讨论。

本期嘉宾

李利 中国扶贫基金会副秘书长

陈灏 拉卡拉电子支付公司高级副总裁

主持人郭鲲：京华时报公益周刊副主编。

精彩语录

我们来到这个世界相当于是开幕，我们离开世界相当于闭幕。活着的核心在于我们如何为善、去恶。

——李利

一个企业的价值观是这个企业的灵魂，如果这个灵魂是充满爱心的，那么他的团队也是互信互爱的，如果这个灵魂是邪恶的，这个企业也会很糟糕。——陈灏

公众捐款比例应占80%

主持人：目前个人捐款在我国公益捐款额中的比例如何？

李利：我国去年一年的慈善捐款总额是500多亿元，其中个人捐赠额大概只占到了20%多，包括扶贫基金会在内，大部分基金会的捐赠都是来自于企业或者企业家。我们去美国考察时发现，美国一年的捐赠额有6000亿，但80%都来自于普通人的捐赠，其实普通老百姓才是捐款的资源与市场。那次回来后，我们扶贫基金会立刻成立资源开发部，针对捐款人群展开调研与分析。

主持人：美国80%的个人捐赠比例中，包括企业家的大额个人捐赠吗？

李利：不包括的，个人捐赠所占的这80%都是小额、常态捐款，企业家、富人的大额捐赠还是归纳在剩下的20%中。我们经常说“人人皆可公益”，这样的比例才是人人公益的体现。而我国的捐款情况恰恰是相反的。

我国缺少常态捐赠项目

主持人：个人捐赠比例过低，最主要的原因是什么？

李利：我国也比较缺乏个人捐赠的常态项目。比如香港乐施会有个“月捐”项目，每个月向公众募集捐款。香港2000万人口中，有100万人每个月定期地向乐施会进行小额捐赠，哪怕一个人捐20块，一个月就是2000万，一年就是2个亿，这种细水长流的捐赠是非常稳定的，也不会受金融危机的影响。

主持人：我要进行这样的小额捐赠，能不能直接从我的工资里每月扣除？

李利：我不赞成通过从工资里扣除这样的做法进行公益。过去20多年的公益事业，行政化募集的方式延续很久。比如某单位接到通知要捐款，就从员工工资扣缴到公益组织，员工作为捐助人，既没有票据、没有知情权，更没有监督权，很容易挫伤捐助人的积极性，形成了时下流行的“被捐赠”。每个单位的记录系统、财务系统与公益慈善机构的信息化系统是不通的，因此如果由单位从工资中扣除就不能做到透明。

陈灏：但基金会可以与银行合作，个人授权给银行，让银行从工资卡账户或是信用卡账户从中扣除，单位不要参与进来。

主持人：目前技术上已经可以做到么？

陈灏：可以，目前招行与壹基金会已经有推类似的服务，比如“月行一善”，银行与基金会、持卡人三方签协议，银行可以做代理扣收的款项。其实多种多样的捐赠形式，关键是培养公众持续做公益的意识。

为个人捐款多建渠道

主持人：除了项目缺少以外，还有什么制约个人捐赠积极性呢？

陈灏：我个人认为，捐款渠道不畅通也是一个重要原因。2008年汶川地震的时候，包括我在内，公司的很多员工都希望贡献一份爱心，然而真正去落实捐款时，才发现，捐款的流程和渠道是非常复杂的。大家工作都很忙，只好把捐的钱给财务统一去银行办理，过程也很复杂。因此，我们和几个基金会开展合作，通过拉卡拉公司的终端机，为大家捐赠拓宽一些渠道。

主持人：具体如何操作呢？

陈灏：拉卡拉近年在全国通过与便利店合作，建立了4万个便利支付的网点，每天有20多万人次在我们的网点建立交易。

我们这次为基金会打造的这个项目叫做“公益账单号”，每个基金会有一个很简单的号码，比如扶贫基金会就是991017，大家捐款时只要在终端机输入这个账单号和捐赠金额，就可以刷卡完成捐赠了。而我们的迷你拉卡拉终端还可以放在家里，足不出户就实现捐赠。

刷卡多捐钱可以追回

主持人：扶贫基金会为什么选择991017这个号码？

李利：1992年第47届联合国大会，确定了每年的10月17日为国际消除贫困日，此外，它还有一个好听的谐音：“1017——邀你一起”来做公益。

主持人：我支付时，如果出现春晚赵本山小品里多划一个零的情况怎么办？

陈灏：捐款基本是T+2形式到账。如果发现输错了，在一两天内提出申请很容易打回账户的。

李利：钱到了基金会也可以退，流程很简单，填个申请表就可以。

主持人：刷卡捐赠需要收手续费么？

陈灏：不会，我们是不收取捐赠人任何费用的。至于跨行转账的费用，银联会和基金会一起共同分担，尽量减少这种成本。

受助者也可以公益

主持人：个人税收的捐赠减免政策是不是也影响到普通人的常态捐赠？

李利：有一定的关系，但其实小额持续捐赠的动机不应该是为了减税，小额捐赠去减免个税很多时候并不值当。其实公益最大的动机应该来自于他的内心，借用一个佛教的词语“发心”。通过帮助他人、修炼自己，提升自己的人格，形成一种具有公民社会责任的全新的生活态度、生活方式，这是我们过去忽略的地方。

主持人：公益组织不但要关注受助人的需求，还要关注捐赠人的需求,这是一个全新的课题。

李利：是的，我们过去都把受益人的服务作为核心内容，我想今后要倡导“人人可公益”，就一定还要关注捐赠人能收获什么，怎样把捐赠人的善心激发出来，怎样让捐赠人的善心成为善行。此外，真正的“人人可公益”还要包括受助者，公益慈善是一种温暖、饱含感情的财富分配方式。对于付出方，他付出的是金钱与财富，收获的是人格的完善、精神的愉悦；被帮助方不仅得到物质金钱上的帮助，去克服生活困难，还要学会自强自立，自我完善人格，形成公民责任意识，最终也参与到公益事业中来。

主持人：如果把目前的公益比作一代，您说的这种情况就可以成为公益2.0版本。

李利：是的，其实通过互联网和信息化的结合，现代的公益创新并非遥不可及。扶贫基金会目前就在打造一个SNS社区交友网站——欢乐人生网，网民可通过这个类似“开心网”的平台，去与人交流，建立一个帮助和受助的平台，分享自己公益慈善的体会与经历，同时对公益行为进行专业辅导。

企业也应推动全民公益

主持人：在这个公益2.0的平台上，企业能有什么样的作为？

陈灏：作为一个支付类企业，我们除了可以为公益拓宽一些渠道，创新一些方法外，我们也一直在推动企业员工的公益意识。除了在公司内部传播，也会尽量把这种理念推广到合作伙伴、客户。每次我的客户、我的员工在我们的便利网点上、在我们的迷你拉卡拉上去做这样一次交易时，其实我们心里是欢喜的，非常有成就感。

李利：企业推进全民公益，一定要从过去的思路走出来，再不能从员工工资里强行扣“善款”，而是要鼓励员工参加公益事业，企业会有一些付出，但却能收获到一个有爱心的、有利他精神的团队。

本版图片本报记者张沫