剖析香港赛马会慈善信托基金

2009年11月26日 09:32
来源：公益时报 作者：记者 白晓威

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香港赛马会慈善信托基金每年捐赠慈善超过10亿港元

近期，新华都集团董事长陈发树宣布将其个人持有的价值83亿元的有价证券全部捐出，组建国内最大的个人慈善基金——新华都慈善基金会。新华都基金会执行理事长唐骏透露，基金会决定以投资来保值增值，而且每年的增值目标是15%。实现这样的增值目标，慈善信托不失为一种好的选托。香港赛马会的慈善信托基金多年来成功运作，可成为陈发树和新华都慈善基金会借鉴的典范。

香港赛马会的知名不仅是因为它将赛马娱乐发挥到极致，其举世无双的非牟利营运模式更是名扬天下：作为一家公司，没有股东、没有分红，所有盈余全部回馈社会。

在亚洲，无论是资金规模，还是其悠久的慈善史，香港赛马会都可成为翘楚。

目前，香港赛马会的所有慈善支出都是由下属的香港赛马会慈善信托基金（以下简称马会基金）分配。马会基金经历数次坎坷，包括1997年亚洲金融风暴、科技股泡沫以及现在的全球金融危机，但是，该基金始终屹立不倒，在其他世界级慈善基金纷纷宣布减少支出的同时，香港赛马会却不惜动用资金储备，增加捐助。马会基金成为了众人眼里的模范基金。

世界级慈善信托基金

早在半个世纪之前，由于捐款金额日趋庞大，香港赛马会于1959年成立香港赛马会（慈善）有限公司。随后，为了能更专业的行善，在1993年，成立香港赛马会慈善信托基金，专责管理捐款事宜，据香港赛马会年报显示，该基金平均每年捐赠慈善的款项超过10亿港元。

马会基金每年的支出主要用于支持大型社会计划及资助约100个慈善团体推行慈善服务项目，由于资助广泛，马会基金成为继政府之后，香港最大的资助机构，其捐款金额高于香港公益金全年捐献5倍。与洛克菲勒基金会、沃尔玛基金会以及美国银行慈善基金会等超级慈善机构的每年捐款相当。

而与洛克菲勒基金会、沃尔玛基金会这些机构不同的是，马会基金的捐款没有分散在世界各地，而是全数用于7百万香港市民身上。

马会基金的运作模式毫无疑问的也是香港赛马会的“非牟利”模式，其相关决策事务由董事局掌管。据介绍，马会董事局由12位在香港享有显赫声望的人士组成，他们由200名资深会员通过选举产生的，义务任职，不从马会领取酬金，纯粹以社会责任感来领导香港赛马会。

根据香港赛马会董事制度管理规定，董事局一般每年一次改选其中四名董事，每次任期三年。保证既稳定，又有新鲜血液。马会的董事可以连任，但是70岁时要硬性退休。董事局成员产生后，通过互选产生主席和副主席。日常管理工作则由行政总裁领导下的管理委员会负责执行。

董事局的所有的12位董事可谓是大名鼎鼎，他们都在商界、金融界、政界具有丰富的从业经验。其中不乏香港政府高官、商业巨子等。马会基金信托人由这12位董事兼任。

多年来，香港赛马会能始终走在世界前列为社会服务，依靠的是一套良好的运作制度，其中，马会基金有着严格的监管制度。马会要求，基金信托人必须严格遵守香港会计师公会颁布的香港财务报表准则和香港赛马会慈善信托基金契约编制财务报表，该报表要求真实而公平地对外公布。马会基金的主要投资活动都必须严格按照信托契约执行。

除了马会董事局之外，香港政府还有不同的部门来监管马会：赛马政策由特区政府民政事务局监管，赛马的赛期改变需要很多部门来确认，而财政方面由特区政府财政司监管。

据香港赛马会《2009年6月30日止年度年报》显示，在2008/09年度，马会基金捐款13.68亿港元资助香港慈善机构及社区计划。

从简单捐赠到专业信托

马会基金的形成主要缘于香港赛马会长久持续的行善。因为早在1915年,香港赛马会就已经开始捐助社会公益。

上世纪五十年代，香港面对战后重建、大量移民涌入等问题，为了帮助难民，马会董事局决定所有的盈余全部用做慈善，这个决定逐渐地促使马会将慈善捐助工作纳入业务范围内。1955年，它正式决定将每年的盈余拨捐慈善公益计划。其后在1959年，又设立一家独立的香港赛马会（慈善）有限公司，专责管理捐款事务。

正因为香港赛马会多年来对慈善事业的不断关注，为马会基金的成立奠定了基础，1993年，马会基金正式成立，它继承之前公司的所有责任，打理马会一切的捐款事宜。

香港赛马会一贯的宗旨，是为整体社会带来最大的利益。因此，马会基金的慈善捐款惠及不同的公益慈善计划和项目。捐款照顾到民生和社会需要，主要涉及康体文化、教育培训、社会服务及医药卫生。

马会更与政府和其他非营利机构携手合作，改善香港市民的生活质素，同时让有迫切需要的人士得到适时的援助。此外，还积极主动开拓和发展慈善计划，以应付社会日后的需要。

虽然是一个“非牟利”的公共机构，不以追求利益最大化为主要目标，但是无论是经营赛马业务、投注业务、会员设施，以至于对员工身心健康和慈善捐献的承诺，马会都能够做到精益求精，务求所做的一切都达到世界最高水平。在香港，赛马的意义早已超越娱乐层面，而成为丰厚社会福利的重要基石。

香港赛马会相关负责人在接受采访时表示，他们所做的慈善事业，与一些公司在做的慈善是有区别的，他们做慈善不论大小，都会拿一个商业化的手段来衡量，慈善拨款更像是一个投资，接受者花钱是否适当，要经过监管，看到每一步的成果一切遵循商业的原则。

对于马会来说，做慈善是最重要的业务之一。在这里，没有任何商业目的，因为它所有的盈余都将拨捐慈善信托基金。

香港赛马会至今没有制定统一的捐助申请表，而是不断派出人员实地考察。“我们担心有统一模式后阻碍一些机构和个人申请援助，因此宁愿多付人力成本去广泛考察合适的项目。”

据介绍，过去10年，香港赛马会通过马会基金捐款已超100亿港元，这也让马会成为全球最大的慈善捐款机构之一。过去15年，马会捐助的慈善机构达450个，项目约2500个。

会计政策决定基金增值

香港赛马会及其所有附属公司虽然均属非牟利性质，但在业务策略与管理上仍采用审慎的商业策略。马会长久不衰的秘诀之一是维持高效率的业务运营和和强健的财务状况，这让它有稳定的净盈余用于慈善事业。