环保部叫停数十亿水电工程

2009年06月18日 14:25
来源：新华网综合

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环保部叫停数十亿水电工程：环评难挡工程进度

这次受到环保部门处罚的两个电站位于金沙江中游四川与云南交界处，6月14日上午，记者赶到了鲁地拉水电站看到，金沙江水从人造的导流洞里奔涌而出，两岸茂盛的植被现在已经不复存在，地理课本上美丽富饶的金沙江早已成为记忆。

    事件回放

    6月11日，环境保护部对两大电力巨头――华能集团和华电集团，开出了历史上最严厉的环评罚单，暂停审批两家企业除新能源及污染防治项目之外的建设项目。环境保护部在通报这一消息时指出，云南华电鲁地拉水电有限公司、华能龙开口水电有限公司未经环评审批，擅自在金沙江中游建设华电鲁地拉水电站和华能龙开口水电站，并已开始截流，严重违反了国家环境管理有关法规。环保部的罚单开出之后，这两座违规建设的水电站现在是什么状况？已经投资数十亿元的两项工程未来会面临怎样的命运？

　　史上最严厉的环评罚单：投资数十亿元的两项工程被叫停

    鲁地拉水电站是电力巨头华电公司的项目，2007年2月开始建设，在环保部叫停指令下达之前，这个水电站已经紧锣密鼓的施工两年多。现在围堰已经建好，金沙江在这里已经被截流。 >>详细 

    分析透视

    水电企业钻政策空子，环保部门的监督骑虎难下

    杨勇：“开山大炮，这是在中国的母亲河上。”

    杨勇，中国著名环保人士，横断山研究会首席科学家。他也是1986年长江漂流探险第一人。此后杨勇便与长江结下了不解之缘。二十多年来，他一直奔走在西南的崇山峻岭之间。

    杨勇：“都是这种局面，开发商进入，施工队伍进入，开山炮已经炸响。”

    让杨勇感到无奈的是，我们走访的几家水电站都在环保部的环评报告未审批前就已经开始大规模建设。杨勇认为这些都是不应该的，因为大坝建设改变了当地环境。而大坝的建设者则认为他们没有违反规定。  >>详细

    金沙江上建电站有四难题

    《中国水危机》作者、中国公众与环境研究中心主任马军，长期关注金沙江中游水电开发问题。昨日，他向本报表示，已经截流的鲁地拉水电站和龙开口水电站可能对金沙江中游生态造成巨大影响。

    “首先是对水生生物的影响，这一段鱼类特别丰富，截流之后回游的通道封闭了，鱼类的生殖和索饵有很大问题。第二，淹没之后对一些植被肯定会产生影响，动物也将面临失去栖居地的问题。第三，当地的地质状态不是非常稳定，大型水电站对地质会造成很大的改变，它们今后是否带来次生灾害，抗震的能力如何，都需要非常专业的研究。第四，移民安置问题。我们曾经多次去当地探访，那里土地非常有限，农民的生计问题不容易解决。” >>详细

    相关回应

    华电回应环保部禁令：认可处罚 停止建设

    对环保部的惩处，华电集团表示认可。该公司有关负责人称，虽然鲁地拉项目已取得“路条”，环评也做了大量工作，但在未通过环评审批的情况下截流，事实上已形成了违规，环保部的做法能督促企业严格遵守环境保护法律法规。

    华电负责人介绍说，公司已经下发通知要求对现有水电项目进行梳理，做到所有项目都要遵循环保法规，同时配合环保部完成对鲁地拉项目的环评补充论证。 >>详细

   相关评论

    拉内需不能给两高一资开绿灯

    记者：这次暂停审批，表明了环保部在金融危机背景下处理“保增长”与“保环境”关系时一种怎样的态度和决心？

    环保部环境影响评价司负责人答：在拉动内需的大背景下，一些地方低水平重复建设、“两高一资”项目可能会借机卷土重来。为此，环境保护部在提高审批效率的同时，严格把好高耗能、高污染项目的环保准入关，决不能让“两高一资”项目和低水平重复建设项目重新抬头。　 >>详细

    先上车者不能永远都补到票

“我们已经多次论证有关部门采取的生态补救措施效果有限。但从经验来看，金沙江上（水电项目）已多次出现这样‘先上车后买票’的情况，最后环评程序走完，项目又重新开工”。他希望，国家下更大的决心制止这样的现象，“不能让先上车的人永远觉得自己可以补到票”。 >>详细

    背景资料

    从２００８年１１月至２００９年５月底，环保部共审议批复３６５个项目，总投资达１４４２８亿元；同时为防止“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目上马，对总投资达１４６７亿元的２９个化工石化、钢铁、火电项目采取暂缓审批或不予批复等措施。 >>详细

    环保之声

    周生贤:金融危机下 环保更要抓

    按照一般规律，经济危机形势下的环境保护，往往容易忽视或放松。在当前应对国际金融危机严重冲击的情况下，中国还要不要加强环境保护，怎样加强环境保护？全世界都十分关注。

    金融危机下，环保更要抓。怎么抓呢？要从以下九个方面去抓。

    一是要充分发挥环评制度的宏观调控作用。深化环评制度改革，实现从过去单纯注重环境问题向综合关注环境、健康、安全和社会影响转变，处理好服务与把关、当前与长远、效率与质量、宏观与微观的关系，开辟“绿色通道”，设置“防火墙”，拓宽领域，加强调控，强化验收，全程监管。

    环保部：为经济复苏充当污染“防火墙”

    环保部副部长张力军则对防火墙给出了更细致的解释，他说，防火墙就是，“四个不批”：对国家命令淘汰、停止建设、不符合国家产业政策的项目一律不批；对环境污染严重、产品质量低劣、高能耗、高物耗、高水耗、污染物不能达标排放的项目一律不批；对于环境质量不能满足环境功能区要求的、没有污染物排放总量指标的项目一律不批；对位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目一律不批。