烟台实施蓝天白云行动

◆崔国栋

2013年，市区空气质量良好率达到90%，主要大气污染物二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放总量较2012年分别下降10%、5%、4%；到2015年，市区主要大气污染物二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放总量较2012年分别下降20%、15%、10%，这是山东省烟台市日前提出的空气质量改善目标。

烟台市近日下发《烟台市区蓝天白云行动方案》（以下简称《方案》），确定在市区实施为期两年的“蓝天白云行动”， 强化大气污染联防联控，持续改善空气质量，推进全市生态文明建设。

烟台市要求，进一步强化全市大气污染防治工作，建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气污染联防联控工作机制，着力形成各县（市、区）联防、部门联动、齐抓共管的大气污染防控体系。

细化扬尘防控措施 规范施工工地管理

《方案》对各部门进行扬尘污染防治作了明确分工，重点由市住房城乡建设局与各区政府、管委负责，按照《山东省扬尘污染防治管理办法》、《建筑施工现场环境与卫生标准》和《烟台市建设工程文明施工管理规定》，对建筑施工工地围挡、大门、出入口硬化、车辆冲洗装置等施工现场进行规范管理，每月进行1次集中检查。

《方案》要求，建筑施工现场出入口要设置车辆清洗设施、洗车台及配套的排水、泥浆沉淀设施。运输车辆经除泥、冲洗后，方可驶出施工工地；进出工地的物料、渣土、垃圾运输车车斗应用篷布遮盖或采用密闭车斗，确保物料、渣土、垃圾等装载物不撒漏。施工现场内道路应进行硬化处理，裸露土地要种植草皮进行绿化或采取淋湿、覆盖等措施。

《方案》明确，施工单位在工地建筑结构脚手架外侧设置密目式防尘网或防尘布。工地内建筑上层粉尘逸散性工程材料、渣土或废弃物等应通过电梯井道、建筑内部管道等密闭输送管道输送或进行人工搬运，严禁高空抛撒。施工现场禁止露天搅拌混凝土。

此外，市城管部门和各区管委要进一步强化市政公用、园林绿化等工程施工现场及建筑垃圾处置场地监督管理，完善围挡和出入口硬化措施，防止进出车辆污染道路。及时修复破损路面，减少路面粉尘，提高道路养护水平。每月开展1次运输车辆粘带撒漏专项检查。加大道路保洁力度，提高洒水频次和机械化清扫水平。每天对市区道路进行两次普扫；对市区主干道进行1次洒水作业（气温低于3摄氏度时禁止洒水作业），夏季增加1次；对特殊路段每天进行清洗。大力推广地埋式垃圾箱、全封闭垃圾中转站等环卫设施，有效解决垃圾二次污染问题。

严格机动车检验制度 限期整改冒黑烟车辆

随着机动车数量的持续增加，尾气污染对烟台市空气质量影响日趋严重。为此，烟台市政府大力开展机动车排气污染防治工作。

《方案》规定，市公安局要严格执行机动车环保检验制度，对未取得环保检验标志的机动车不予核发机动车安全技术检验合格标志。建立与环保部门信息互报制度，定期提供机动车到检情况。同时，将未取得机动车辆环保检验标志车辆查处列入日常工作范畴，加大查处力度，每年开展两次专项整治。

根据责任分工，市交通运输局要进一步加强公交车辆技术管理，督促公交企业严格落实公交车辆维护制度，建立车辆一、二级维护台账。按照《市区公交企业服务质量考核办法》，每月开展1次公交车专项检查，对冒黑烟车辆责令限期整改，并经检测合格后方可运营。严把公交车辆准入关，新投入营运公交车尾气排放达不到欧Ⅲ标准的，不得进入公交市场。2013年完成180辆公交车更新任务。

同时，市环保局应着力加大机动车环保检验机构监管力度。每月开展1次机动车排气检测设备校验比对工作，每季度开展1次机动车排气检测技术比武活动，提高检测数据准确率。

加快建设减排工程 开展专项督察行动

在着力做好扬尘污染防治和机动车排放污染防治的同时，烟台市也将工业污染防治作为“蓝天白云行动”方案的重点，明确了责任分工，制定了整治措施。

《方案》要求，市环保局要加快推进大气污染物减排工程。以华能烟台发电有限公司脱硫工程、冀东水泥（烟台）有限公司脱硝工程等为重点，每半个月调度1次项目进展情况，每月进行1次现场检查，确保按时建成运行。根据调度和检查情况，开展专项督察，及时采取措施，加快项目推进。

同时，强化重点大气污染源监管。根据污染物在线监控和例行监测情况，制定检查方案，每月开展两次专项检查。将利用恶劣天气或夜间恶意偷排大气污染物作为整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的重点，每季度开展1次全面检查。

《方案》还要求，各区管委和环保局要积极开展空气质量自动监测点位周边环境整治。2013年8月底前完成对市区11个空气自动监测点位周边1000米范围内各类燃煤设施的摸底排查和清理整顿。

强化部门联动 加大监管力度

为确保各项污染防治工作切实取得实效，烟台市着力加强组织领导，强化各部门配合联动，进一步加大舆论监督和宣传力度，督促各部门加大监管力度，从根本上消除影响市区空气质量的问题，在最短时间内实现空气有效改善。

《方案》要求，建立日常督导与定期调度制度，市环境保护工作推进委员会不定期召开联席会议，通报市区空气质量状况，分析变化趋势，明确区域空气质量改善目标、污染防治措施和重点治理项目，协调解决突出环境问题。各区政府（管委）和市政府有关部门、单位每季度向市环境保护工作推进委员会汇报工作进展和重点任务落实情况。

强化配合联动。成立由环保、公安、住房城乡建设、城管、交通运输等部门组成的空气质量改善联合检查组，不定期对建筑工地扬尘、道路交通扬尘、机动车排气和工业污染源等污染防治情况进行联合执法检查，对环境违法行为实行限期整改，并依法依规予以处罚。

加大大气污染防治宣传报道力度，曝光联合执法检查发现的环境违法行为，广泛发动媒体和社会公众对整改情况进行监督。环保部门要及时发布市区空气质量实时状况，定期编制空气质量简报并向社会公布。聘请环保社会监督员，设立举报电话，及时受理公众反映的大气污染问题。