护都市蓝天 建美丽金华

◆王建华 金丹华

金华市近年来高度重视大气污染防治工作，通过严格环境准入、淘汰落后产能、实施清洁能源替代、建设污染源在线监测监控设施等措施，稳步改善大气环境质量。

金华市曾连续多年被评为“中国十佳宜居城市”，2012年，更是跃居“中国十佳宜居城市”排名榜第二位。2012年，全市8个县级以上城市环境空气质量均达到国家二级标准，市区环境空气优良天数占93.7％，与上年相比，有3个县(市)空气质量由三级上升为二级。

但是，受多种因素影响，全市大气环境污染防治形势依然严峻。为此，今年以来，金华市提出了“护卫都市蓝天、打造美丽金华”的战略目标，并出台《金华市大气复合污染防治实施方案》等一系列政策措施，开展蓝天“七大行动”，全力护卫“都市蓝天”，打造“美丽金华”。

建立区域重污染天气应急预案

完善组织保障。成立由市政府主要领导任组长、分管副市长为副组长、18个相关部门和县(市、区)政府主要领导为成员的大气复合污染防治领导小组，协同推进大气污染防治工作。

完善制度保障。对大气污染整治工作建立督察与考评制度，对防治工作进度完成情况及城市环境空气质量进行考核，考核结果与生态县(市、区)、环保模范城市创建以及主要污染物减排考核、城市环境综合整治定量考核挂钩，并作为领导班子和领导干部年度考核、绩效评价的依据之一。

实行约谈督办制度。今年4月，金华市对污染减排进展缓慢的4个县(市)政府分管领导进行了约谈。同时，建立区域重污染天气应急预案，在空气重度污染时，对重点企业实行停限产、工地停止作业、适度停开公务用车等应急措施。

完善政策保障。相继出台大气复合污染防治实施方案、机动车排气污染防治管理办法、燃煤锅炉综合治理方案、餐饮油烟污染治理方案、控制重点行业挥发性有机物(VOCs)排放实施方案、扬尘污染防治管理办法等“1＋5”大气复合污染防治系列政策措施，推进“清洁空气”行动。

金华市出台脱硫脱硝奖励补助政策。市财政安排2000多万元资金，对市本级水泥熟料脱硝和火电(热电)企业脱硫脱硝工程，按工程总价的30％给予一次性财政补助，补助分年度实行，2012年和2013年分别由政府最高补助480万元，2014年最高补助1160万元。

出台油气回收奖励政策，市财政拿出专项资金用于油气回收奖励。2012年，市本级共45家加油站和21辆油罐车完成了油气回收综合治理，共发放油气回收综合治理项目奖励资金121.3万元。

完善技术保障。建设完善大气复合污染立体监测网络，重点推进大气复合污染立体监测“超级站”建设。2013年10底前，完成7个县级城市大气监测自动站建设，增加挥发性有机物、PM2.5、PM1、大气能见度等与大气灰霾有关的监测项目。

启动城区大气重污染企业搬迁工作

开展绿色准入行动。严格项目准入，严格限制高污染项目，禁止新建20蒸吨/小时以下的高污染燃料锅炉；实行总量控制，对未完成大气主要污染物减排任务的地区，暂停审批相关项目；全面启动城区大气重污染企业搬迁工作，省级以上工业园区实行集中供热。今年一季度，全市共审批各类项目274个，因选址不合理等原因被否决项目25个。

开展绿色能源行动。开展禁燃区建设，全面拆除集中供热、供气范围燃煤锅炉，市区二环以内开展禁燃区创建，拆除所有除热电厂以外的燃煤锅炉，基本淘汰居民传统的燃煤炉灶；重点集镇及园区开展烟尘控制区建设，今年重点实施燃煤锅炉淘汰替代项目，淘汰全市15家企业23台燃煤锅炉，对3家企业4台燃煤锅炉实行煤改气。同时，推进太阳能、沼气、风能等清洁能源的开发利用。

开展绿色生产行动。加快热(火)电厂、水泥等行业脱硫和脱硝工程建设，今年要完成水泥行业6家10个水泥行业脱硝、除尘改造项目，完成火电行业8家企业8个除尘改造项目；加强秸秆综合利用，农村秸秆综合利用率达到80％以上。

对重点行业进行整治。通过建立“一厂一策”工作机制，采取“关停一批、搬迁入园一批、整治提升一批”措施，推进电镀、化工、印染、造纸、制革等行业整治提升；加强医药、印刷、家具(玩具)制造、制鞋、喷漆、涂料、塑料、橡胶以及合成革等重点行业挥发性有机物(VOCs)污染治理，今年重点要完成8家医药化工企业、3家有机化工企业、5家合成材料企业、两家包装印刷企业和1家装备制造企业的工业VOCs治理。

开展绿色交通行动。强化机动车管理，严格车辆准入，实行机动车环保标志管理，开展机动车尾气整治，实施“黄标车”区域限行，计划于今年10月开始实行“黄标车”区域限行；推广节能环保汽车。率先在公交、出租车和特种行业、政府机关推广使用新能源汽车，鼓励个人购买使用新能源汽车；鼓励绿色出行。建设金华市区公共自行车网络，加快推进浙中城市群轨道交通建设。

开展绿色施工行动。加强建筑工地，道路两侧及工业企业扬尘措施执法监管，强化矿石开采、存储、装卸、运输等过程中的扬尘防治，规划建设集中煤炭堆场和市场；推行路面保洁制度。提高城市道路清扫和洒水频率，市区建立运送易扬尘物质车辆登记制度，实行密闭化运输。建立健全扬尘管理机制，出台施工扬尘管理办法；深化“绿色工地”创建。今年，全市要完成120万平方米施工工地和53万平方米道路扬尘整治。

开展绿色屏障行动。开展“森林金华”创建，大力推进森林城镇、森林村庄建设，推进森林扩面提质，全面提升城区绿化水平；实施生态修复。加快推进废弃矿山生态环境治理与修复，推进重污染溪流湖泊的生态修复；加强生态创建。着力提高全民生态文明意识，大力推进生态示范创建活动，广泛开展绿色系列创建。

开展绿色消费行动。开展餐饮业、干洗业有机废气专项整治。城市市区餐饮、干洗业全部安装符合环保要求的油烟净化、处理装置，并建立运行维护制度；完成全市217个加油站、两个储油库、31辆油罐车的油气回收治理工程，加油站、储油库、油罐车的油气排放达到国家标准；全市车用汽、柴油统一执行国Ⅳ标准；大力倡导绿色生活方式。倡导环境友好型消费方式，禁止城市露天烧烤和露天焚烧垃圾，市区二环以内禁放烟花爆竹。

确定大气污染防治十大重点工作

为稳步推进大气污染防治工作，今年以来，金华市政府制订出台了《金华市大气污染防治2013年实施计划》，确定了2013年大气污染防治十大重点工作。

十大重点工作囊括高污染燃料禁燃区建设、机动车排气污染防治、重点行业减排工程、工业挥发性有机物治理、烟粉尘污染控制、餐饮油烟和干洗业整治、油气回收综合治理、扬尘污染防治、绿色公共交通建设、大气环境监测网络建设等10个方面的大气污染防治重点内容。

这10项内容共涉及火电行业除尘改造项目、水泥行业脱硝和除尘改造项目、“高污染燃料禁燃区”建设项目、燃煤锅炉淘汰替代项目、工业VOCs治理项目、黄标车淘汰项目、扬尘综合整治项目、区域空气质量监测网络建设项目等十大重点工程项目建设。

根据十大重点工作目标，今年底前要淘汰现有1/3以上的锅炉；淘汰黄标车8000辆以上；热电企业、火电企业综合脱硫率分别达到80％、90％以上；完成国家《重点区域大气污染防治“十二五”规划》中50％以上VOCs治理项目，完成全市印染定型机废气治理；完成餐饮油烟、干洗业整治率60％以上；全面完成加油站、油罐车、储油库的油气回收综合治理工作；创建绿色工地10家以上。

市区要完成120辆以上清洁能源公交车的替代工作，年内要投入3000辆公共自行车；完成7个县级城市空气质量自动监测站建设，基本建成市“空气超级站”。力争年内实现金华市区环境空气PM2.5日均浓度达标率75％以上，空气中细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、总悬浮颗粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物的年均浓度下降10％以上，灰霾天气出现频率明显下降，群众对大气环境质量满意率进一步提高。