2010年11月25日，江河十年行2010走进了怒江。

早上怒江出现在我们眼前时，水是清的但不太绿。怒江每年的夏天就是发怒的大江，怒江人称之似傈僳族的小伙子般剽悍，而冬天的怒江，则像傈僳族姑娘般的温柔。冬天的怒江是绿色的。2004年，我们中国的民间环保组织和媒体第一次因希望留住这条大江的自由流淌来到怒江边时，我们看到的怒江真绿，绿得迷人，绿得像童话世界一般。

可是近年来，怒江干流虽然在上至国家总理，下至民间环保组织和媒体从业人员共同地呼吁下还保留着它的自然流淌，但是，强大的水电利益的驱使，已经使得怒江每一条支流都被截断了。

怒江峡谷

今天的怒江依然是美的，激流还在，但是水的颜色却不知还能不能回到2004年我们来时的那般绿。

今天大巴课堂上的主讲是一位退休的公务员，叫林扬，目前在云南绿色流域做志愿者。现在正在为绿色流域多年来所研究，所实践，所行动的社会影响评价写书。

林扬是在实例中，为大巴课堂讲授社会影响评价的。相对环境影响评价，一般人可能还真的不知道社会影响评价是什么，怎么做。

林扬首先做了这样的解释：对 “社会影响评估”这一概念表述，现在还不统一。有一些国家和人类学家使用“人类影响评价”的概念；世界银行（及其它类似的区域机构）以及一些美国政府机构称之为“社会分析”；在欧洲，则更乐于使用“社会——经济影响”的说法；较多的人称之为“社会影响评价”。我们觉得，“社会影响评估”的表述，比“社会影响评价”更贴切。因为“评估”比“评价”更能反映这一方法的前瞻性。

这位退休前一直是公务员的大巴课堂的讲者，为了让人听明白他要说的事，做的比喻十分通俗易懂。什么是社会影响评估：做事之前，要进行事前策划。既要从正面策划，也要充分估计到可能出现的问题。对可能出现的问题，要采取以下对策：决定做什么、不做什么，怎么做，预防问题的出现，这是最重要的。制定解决问题的方案。一旦问题出现，如何把损失控制在最低限度。做好解决各种意外问题的物质准备和思想、知识准备。

社会影响评估体系的建立，是人类预测、管理重大行动能力的进步，是管理科学的重大发展。

林扬为我们举了这样一个例子：太平洋货运码头建设。太平洋货运码头建设是美国的一项工程，由美国运输处和派特森集团建议建设。拟建的设施包括一个大批量装载的深水码头，一个铁路环线和一个2820英尺的码头。包括接收、分段运输、储存和装载粮食、焦煤、碳酸钾、矿石、金属矿以及石油产品等大量商品的设施。铁路环线将通过已有的一条分线连接码头设施和北伯灵顿铁路。栈桥还有卡车通道、传输系统和管道以装卸大批商品。

•     社会影响评估进行步骤

•     （1）收集基础资料 ：

•     一位拟建项目的管理者；

•     岚米民族的一位副主席；

•     环保组织北卡斯克德奥杜邦学会的分会主席；

•     访问社区主要利益群体的代表；

•     与县、市政府官员长时间会谈；

•     阅读新闻报道；

•     查阅为项目准备的环境影响陈述草案和最终的环境影响陈述；

•     查阅公众听证会记录；

•     （2）总结普查资料

•     （3）拟定评估指标

•     临时工人的流入；

•     利益群体的活动；

•     少数民族群体就业机会的变化；

•     对日常生活和活动模式的干扰；

•     对公共安全和健康的估价；

•     休闲机会的变化；

•     社区基础设施的变化；

•     征地和土地分配；

•     对已知的文化、历史、宗教和考古资源的影响。

•     （4）识别关键利益相关者

•     项目支持者，包括：三个项目的建议者：贝林翰装卸公司、美国装卸服务公司、温哥华西海岸码头；三个本地区公司：英国石油公司、托斯科公司、美铝公司；希望从增加的铁路运输中获益的北伯灵顿铁路、YWR铁路，以及县经济发展委员会。

•     项目反对者，包括：五个指责修建码头的环保机构：华盛顿州环境委员会、普吉特海湾人民组织、普吉特海湾水质行动小组、北卡斯克德奥杜邦学会、瓦特康县女性选民联盟；以及美国环境保护署、海洋倡导者、RE资源。

版权声明：来源凤凰网公益频道的所有文字、图片和音视频资料，版权均属凤凰网所有，任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发布/发表。已经本网协议授权的媒体、网站，在下载使用时必须注明"稿件来源：凤凰网公益"，违者本网将依法追究责任。