小额爱心项目二十周年：报告剖析涉诉困境未成年人多重现实困境

一纸胜诉判决，未必能抚平孩子的伤痛。当司法文书给出正义结论，侵权人却无财产赔付，部分受害未成年人只能背负伤害，陷入生存、医疗、心理的多重困境。

9月15日，“小额爱心资助”项目二十周年纪念活动在北京举办，活动现场发布《涉诉未成年人困境现状分析及对策建议》报告，用二十年来2752名受助未成年人的一手数据与个案，勾勒涉诉困境未成年人真实生存图景，为完善未成年人综合保护体系提出政策建议。

据报告介绍，“小额爱心资助”项目最早可追溯到2005年8月，经爱心人士支持，由北京青少年法律援助与研究中心设立“新起点—小额爱心资助项目”。2017年北京中致儿童关爱基金会成立后，项目转入基金会平台专业化运营。面向监护抚养困难、遭受性侵、遭受非性侵人身伤害且难以获得赔偿的三类涉诉贫困未成年人，提供单笔1000元至5000元的临时性资助，通常由检察官、法官、律师、法律援助机构等提出需求、提交文书，经审核后拨付至未成年人或其监护人账户，并定期披露、第三方审计。

截至2026年6月30日，项目已经覆盖全国28个省、自治区、直辖市，累计资助2752名未成年人，资助总金额475万余元，用一笔笔小额善款填补国家救助到位前的现实缺口，为困境孩子送去社会的温暖与希望。

本次发布的报告对2005至2026年间全部受助对象开展了统计分析，将受助群体划分为三大类别，客观呈现不同群体的突出困境。

第一类为监护、抚养陷入困境的未成年人，共计1361人，占受助总人数近半数，家庭监护功能失衡是核心矛盾。其中单亲家庭占比36.5%，多存在父母一方离世，另一方弃养、监护能力不足等情况；还有父母服刑、拒不支付抚养费、父母伤病残疾丧失劳动能力、父母双亡沦为孤儿等多重情形。不少孩子只能依靠年迈患病的祖辈照料，缺少稳定经济来源，处于“名义有监护，实际无人管”的失管状态。

第二类是遭受性侵害的未成年人，累计资助946人次，群体低龄、弱势特征十分突出。受助对象中女生占96.7%，大多为留守、流动、事实无人抚养儿童。受害未成年人平均年龄仅11.37岁，不满14周岁占比达63.6%；21%的孩子遭遇多次侵害，残疾未成年人、熟人作案的案件占比突出。侵害带来复合伤害：部分孩子感染性病、未成年怀孕，大量未成年人出现抑郁、创伤后应激障碍等严重心理问题，甚至发生反抗侵害后坠亡的悲剧，身心遭受不可逆损伤。

第三类是遭受非性侵类人身伤害未成年人，共445人，涵盖交通事故、黑作坊工伤、校园伤害、家庭暴力等场景。报告显示，该类别中95%以上案件虽然拿到胜诉判决，但加害人跑路、无财产可供执行，判决赔偿难以落地。14岁少年在黑作坊务工被机器绞断右臂，法院判决67.9万元赔偿却一分无法执行；5岁孩童遭遇交通事故构成四级伤残，百万元判决赔偿仅拿到1.5万元。伤残孩子需要长期康复治疗，家庭因为陪护、诉讼失去收入，陷入受伤、负债、维权无果的恶性循环。

报告同时总结项目运行的核心经验：项目定位是政策救助的补充而非替代政府社会保障与司法救助。项目优先倾斜低龄、残疾、多重困境儿童；由办案机关、专业机构识别真实需求，资金用途灵活，可覆盖医疗康复、心理治疗、生活教育等开支；实行律师与项目管理人员双重审核，资助款直达未成年人或监护人账户，定期脱敏公开信息，每年第三方审计，保障资金透明可追溯；联动检察、法院、民政、医疗机构、心理机构跨部门协同，除资金帮扶外同步推动安置、医疗、心理等综合问题解决。

透过两千七百余个真实个案，报告点出现阶段涉诉困境未成年人保护四大现实痛点：超八成受助未成年人困境根源来自家庭监护失灵，但监护失职的刚性干预、后续跟踪整改机制不足；司法救济存在短板，受害未成年人胜诉容易、拿到赔偿难，缺少针对未成年人的优先执行机制，针对未成年被害人的法律援助供给不足；多部门协同保护机制尚未完全打通，出现救助遗漏或者重复救助，社会公益力量只能做短期帮扶，基层心理干预、监护评估等专业服务资源紧缺；农村留守、流动儿童缺少常态化安全教育，不少孩子受害之后不敢求助、不会维权，任由伤害持续恶化。

结合二十年一线实践，报告提出五项完善建议：健全监护监管与惩戒机制，用好强制报告制度，对严重监护失职依法启动撤销监护人资格程序；完善未成年人司法救济体系，探索建立被害人赔偿优先执行机制，组建未成年人专业法律援助律师库；搭建多部门快速响应联动网络，通过政府购买服务补齐心理、康复等专业服务短板；常态化推进未成年人自我保护教育，重点面向留守、流动儿童开展风险宣教；打通各类困境儿童保障政策壁垒，简化审批流程，开展政策落地评估，实现精准救助。

在二十周年座谈现场，来自一线的未检检察官分享了办案当中与小额爱心项目联动的鲜活实践。“小额爱心补足了司法救助、社会救助‘还没到’的缝隙。支持起诉、转民政救助都要走程序、要时间，在国家救助到位前，小额爱心能立刻让孩子看见希望。”北京市丰台区检察院未检检察官余丽表示，近三年该院已经移送19名困境未成年人线索，在创伤应激的关键节点快速给予资金支持，为心理干预争取宝贵时间，化解不少个案难题。

检察官刘超颖结合多年办案经历谈到，爱心资金不只是一笔金钱，更是“最有利于未成年人”司法理念的传递。在一起残疾女童遭受性侵案件中，办案团队不仅多次申请小额爱心项目资金解决孩子治病、往返就医路费，还联动多方落实残疾人补贴、长期心理疏导，对孩子进行长达十年持续跟踪帮扶；在交通事故致三名孩童失去父亲的案件中，借助项目持续性资助，搭配“爱心妈妈”、民政、教委多部门帮扶，守护孩子直至成年。“每一起案子两千元爱心金，对孩子不是冷冰冰数字，而是一份实实在在的温暖。”刘超颖说，相关救助模式已经在多地未检工作中推广落地。

捐赠人代表、律师高越感叹，公益的核心在于“真”：“小额爱心资助”项目帮扶的是真实身处苦难的孩子，由一线办案人员识别真实的需求，基于大量真实个案产出政策建议，推动从个案慈善帮扶迈向制度层面的完善。法律可以写下一纸判决，但未必能够立刻解决孩子眼前生存难题，小额爱心补的正是这现实的“一碗饭”，期待更多社会力量加入守护困境未成年人的行列。

二十年来，小额爱心项目与我国未成年人保护事业同频共振，见证《未成年人保护法》修订、强制报告制度落地等制度进步，也持续看见监护兜底、赔偿执行、基层保护服务尚存的短板。项目相关负责人表示，未来将继续依托二十年积累的一线案例数据，联动司法、民政、社会组织各方力量，持续为涉诉困境未成年人发声，凝聚更多善意，守护每一名孩子远离伤害、向阳成长。