壹基金紧急救灾计划获评抗洪救灾行动奖，以“十六字策略”筑牢生命防线

十年扎根，行动，让美好发生。12月6日，凤凰网行动者联盟2025公益盛典在安徽六安霍山县举办。本届盛典以“十年答卷，扎根的力量”为主题，旨在致敬那些以长期主义深耕社会价值、将责任融入血脉的同行者。当晚，在各界嘉宾和公益行动者的见证下，多个年度公益荣誉盛大揭晓，壹基金紧急救灾计划凭借其“掌握规律、提前备灾、联合行动、快速救援”的创新策略与实效，获评抗洪救灾行动奖。该计划通过科学备灾与协同机制，在多次灾害救援中展现专业力量，成为社会应急力量参与国家救援体系的重要范本。

壹基金介绍，其核心策略旨在将灾后被动响应转为灾前主动管理。通过分析灾害规律，项目在全国20个省份建立备灾仓库，储备帐篷、安置箱等物资。以“净水24小时”机制为例，依托可口可乐全国网络，灾害发生后24小时内将饮用水送达灾区；同时联合招商局慈善基金会启动“灾急送”，实现物资快速调度。阿里巴巴公益和支付宝公益，通过汇聚爱心商家和网友的爱心捐赠，形成了强大的公众筹款能力，在备灾和救灾中发挥着关键作用，成为社会救援救灾的“敏捷补给线”。这种“提前备灾+快速响应”模式，在积石山6.2级地震中，实现震后9小时即将首批帐篷运抵重灾区。

除紧急救援外，计划注重灾后恢复与能力建设。例如2024年梅州水灾后，壹基金不仅帮助重建桥梁，还推动“安全家园”社区减灾项目，为社区配备应急装备、培训志愿者、制定预案，系统性提升抗灾能力。同时，创新“以工代赈”模式，组织村民参与清淤、修复设施，既提供短期生计，又加速社区恢复。

面向未来，壹基金秘书长李弘表示，救灾工作正在从“响应”向“预防”的范式转变。未来更将通过人工智能、物联网等技术提升预警与调度精度，构建政府、企业、社区共建的防灾网络。截至目前，壹基金已推动20余个省级联合救灾平台建设，其探索的“科技赋能+人文关怀”路径，为社会力量参与应急体系建设提供了重要参考。

行动者联盟2025公益盛典评选由凤凰网主办、凤凰网公益承办、协办单位凤凰网安徽频道、迎驾贡酒担任战略合作伙伴，中国乡村发展基金会、中国儿童少年基金会、中国妇女发展基金会、中华社会救助基金会、中国红十字基金会、中国少年儿童文化艺术基金会、中华思源工程基金会、中国残疾人福利基金会、爱德基金会、上海联劝公益基金会、深圳壹基金公益基金会提供联合支持，深圳国际公益学院、长江商学院、北师大中国公益研究院、北京大学非营利组织法研究中心、红十字国际学院提供学术支持。

以下为采访实录：

凤凰网：壹基金紧急救灾计划提出了“掌握规律、提前备灾、联合行动、快速救援”的十六字策略。能否结合近年来的具体救援案例，为我们解析这十六字策略是如何在实际灾害应对中一步步实现的？

壹基金：这一策略的核心在于将灾后被动响应转为灾前主动管理，通过常态化备灾与区域协同机制加快响应时间，提高救灾效率。

通过对历史灾害数据和规律的分析，壹基金在灾害多发区域提前布局备灾仓库，建立联合救灾机制，在全国20个省份建立备灾仓库，储备帐篷、安置箱、温暖箱等备灾物资。

“提前备灾”在多年来洪涝灾害和地震应急救灾中都展现出关键作用。通过与可口可乐中国合作的“净水24小时”应急饮用水救援机制，结合遍布全国的可口可乐系统网络及壹基金伙伴网络就近调配资源，通过瓶装饮用水或净水车，第一时间满足受灾地区群众的紧急饮用水需求。项目旨在灾害发生24小时内，将紧急饮用水运达灾区。外运物流、招商局慈善基金会联合壹基金启动“灾急送”，把受灾需求的物资从备灾仓库快速启运，直达受灾地，缓解受灾群众迫切生活物资需求。壹基金联合多家爱心企业为受灾群体提供多元化支持：滴滴公益基金会提供救援救灾行动费用，与政府救援体系形成有效互补，构建了一种可持续、有组织、专业化的社会力量救援支持模式，通过长期的资金和资源投入，系统地建设救援能力、激活社会救援力量体系构建，从而让社会救援救灾力量更专业、更迅速、更有效，成为国家应急体系中不可或缺的重要补充。美团基金会聚焦水域救援，提升基层应急响应能力；顺丰公益基金会关注气候变化下华北地区的暴雨洪涝灾害，致力多元满足受灾群体的需求；字节跳动公益基金会设立备灾基金，保障灾害发生后的快速资源调配；腾讯公益慈善基金会推动数字化备灾救灾，通过技术手段提升救援效率与精准度。

阿里巴巴公益和支付宝公益，通过汇聚爱心商家和网友的爱心捐赠，形成了强大的公众筹款能力，在备灾和救灾中发挥着关键作用，如同社会救援救灾的“敏捷补给线”，政府救灾救助的补充资源，将爱心公众的善意转化为救命的物资与服务，第一时间送达受灾群众手中。这些合作共同助力壹基金在灾害预警、应急救援与灾后恢复中更有效地服务受影响人群。

“联合行动”绝非简单的多方参与，而是有序有效的协同救灾。在2025年西藏定日地震救援中，壹基金协助政府应急等部门，联动西藏本地及其他省份的社会组织、救援队，成立临时协调中心，统一调度物资，按需配备人员，持续系统开展联合行动。

而“快速救援”则通过“属地化救援”模式实现。在2023年12月18日23点59分积石山6.2级地震发生，壹基金联合救灾甘肃伙伴19日凌晨出发赶赴灾区，第一批物资30顶帐篷19日凌晨5点完成装车发出，上午9点送达重灾区大河家乡发放到安置点，当晚投入使用。速度的提升源于平时的能力建设和机制准备。

凤凰网：在西藏定日地震、贵州榕江洪灾等救援行动中，壹基金特别强调“政社协作、社社协同”。在复杂的灾害环境下，高效协同往往决定着救援的成败。请问在实际的跨部门、跨组织协作过程中，你们遇到的最大挑战是什么？又是如何突破障碍，实现有效联动的？

壹基金：在复杂的灾害环境下，高效协同非常关键，救灾行动面临的最大挑战有时不是技术，而是沟通。灾害初期，政府、社会组织、企业、媒体间信息分散，容易导致资源错配。

在定日地震救援中，壹基金成立灾区一线抗震救灾指挥部，通过政府部门了解灾情和需求，联动多个社会组织合作伙伴在一线评估需求，并每日召开行动会议共享救灾信息。在明确需求后，通过高效的备灾物资和紧急采购体系，与社会组织伙伴及志愿者一起将物资送达受灾人群手中，打破最后一公里的难题。同时，壹基金作为应急物资政社协同保障机制的成员单位，在应急物资政社协同保障机制指导下，明确社会力量参与流程，使协作有章可循。

“政社协作、社社协同”，这种协作不仅体现在灾时，更贯穿于平时的能力共建。通过“壹基金安全家园”“壹基金联合救灾”等项目，属地社会组织获得培训与演练，在灾害来临时能够迅速发挥一线响应作用。

凤凰网：除了紧急救援，壹基金也高度重视灾后重建与社区韧性的提升。请问在救援阶段结束后，你们如何确保支持不中断，并帮助受灾社区系统性恢复、增强其长期应对灾害的能力？

壹基金：壹基金将“以减灾为核心，创建韧性家园”作为目标，我们推动“儿童平安项目”走进学校，推动“安全家园项目”走进社区，教会孩子和居民自救互救技能，提升应对灾害的能力。2024年夏季洪涝，壹基金联合腾讯基金会创新推出“以工代赈”项目，组织村民参与清淤、消杀、修复水利设施等灾后相应工作，既为受灾居民提供短期生计，又快速恢复社区基础设施。

“我们不能只做救灾的‘先锋队’，更要做重建的‘护航者’”。在2024年的梅州水灾后，壹基金不仅帮助灾区重建桥梁，还开展了社区减灾项目“安全家园”，为社区配备应急装备，培训基层应急志愿者、制定应急预案、开展应急演练，系统性提升社区应对未来灾害的能力。社区的主体性的激活是韧性建设的关键。社区综合防灾减灾能力的提升本身就在强化社区的抗灾能力。

凤凰网：在2025年西藏定日地震救援中，壹基金共动员了20家社会组织和354人次志愿者，惠及约23万人。在如此大规模的救援行动中，有没有某个特别触动人心的瞬间或受益人的故事，能够让外界更直观地感受到救援工作的意义？

壹基金：在2025年西藏定日地震救援中，我们设立在郭加乡的中转仓库里，近2000袋生物质燃料需要搬运和码放。海拔4400米，搬运25公斤的袋子不是一件容易的事。有一位姑娘跟另外一位姐姐两人抬一袋，在仓库里不知疲倦地来来回回。

休息的间歇，我们跟这个姑娘聊了一会儿。她是西北民族大学的学生。地震后，她从兰州坐火车到拉萨，再到日喀则，最后回到郭加乡，一回到家，就毫不犹豫地去报名做志愿者。

她说，在知道老家地震后，“心里特别着急，就想立刻回来，为家乡做点什么，这里是生我养我的地方，家人、乡亲们都在这里，我必须回来和大家一起面对。”在这场抗震救灾的战斗中，这样的年轻志愿者们，就像一抹温暖、最明亮的光，在艰难时刻照亮着前方的道路。

凤凰网：作为中国民间救灾力量中的重要一员，基于壹基金多年的实践探索，您认为这些经验对中国公益救灾领域带来了哪些重要启示？面向未来，您又有怎样的展望？

壹基金：有序参与是社会力量发挥作用的根基，属地化是提升响应效率的核心，而科技与机制创新则成为现代救灾的双引擎。

面向未来，壹基金秘书长李弘表示，救灾工作正在经历从“响应”到“预防”的范式转变。我们的目标是推动构建政府、企业、社会组织、社区共建的防灾减灾网络，让每一个平凡个体都能成为应对灾害的行动者。”

随着人工智能、物联网等前沿技术的深入应用，灾害的监测预警、指挥调度和救援处置正变得更加精准与高效。

在实践中，社会应急力量凭借其反应迅速、贴近基层、服务灵活的特长，在生命救援、灾害救助、物资转运、应急科普等方面发挥着不可或缺的作用。2011年起，壹基金陆续推动各省成立主要由社会组织构成的“省级联合救灾网络”，以达到属地行动、快速响应的目标。这是社会组织与社会组织之间协作的平台。截止目前，项目共有20多个省级联合救灾协作平台近1000家社会组织参与其中。

目前，国家也通过完善平台建设、开展培训演练、制定标准规范等方式，积极引导和支持社会应急力量发展，使其成为国家应急救援体系中越来越重要的组成部分。在政社协同方面，壹基金主动参与、输出系统性的救灾经验，积极推动社会组织和政府协同开展应急救灾工作。比如：2016年，壹基金承接民政部委托的社会力量参与救灾工作指南专项课题研究，以壹基金的救灾经验为基础，整理编辑出一套工作规范，为政策创新提供借鉴。

因此，从灾前的风险防范与能力建设，到灾后的紧急救援与安置恢复，壹基金所探索的道路，是一条科技赋能与人文关怀并重、政府主导与社会参与协同的道路。这既是对先进技术工具的善用，更是对生命尊严与社会共同体价值的深刻践行，最终目的是为了筑牢保障人民生命财产安全的坚固防线。