《中国社会组织贷款现状、需求与银行贷款可及性评估报告》发布暨研讨会在京召开

2025年10月30日，北京城市学院公共管理学部副教授、社工实务研究中心主任周玲牵头完成的首份《中国社会组织贷款现状、需求与银行贷款可及性评估报告》正式发布，报告发布暨研讨会在北京中关村创新智库中心成功举办。本次会议由北京城市学院新时代社会工作发展研究院、中国社会工作教育协会金融社会工作专业委员会、清华大学社会科学学院社会与金融研究中心、中国灵山公益慈善促进会北京办公室联合主办，北京城市学院社工实务研究中心与益宝共同承办，北京加速公益基金会提供资助。来自学界、公益界与金融界等近五十家机构代表参与报告发布与交流会。

改革开放以来，我国社会组织蓬勃发展，成为社会建设与民生服务的重要力量。最新数据显示，全国社会组织总量达86万家，吸纳就业人数超1000万人，其日常运营、项目实施与业务拓展亟需多元资金支持体系。习近平总书记曾强调，发展普惠金融的核心是提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度，满足人民群众日益增长的金融需求。银行贷款作为普惠金融的重要组成部分，是缓解社会组织资金流动性压力、保障服务连续性的关键支撑，但社会组织贷款可及性不足普遍存在。

为精准破解这一行业痛点，2023-2024年，北京城市学院公共管理学部副教授、社工实务研究中心主任周玲牵头开展专项调研，通过问卷、访谈与政策分析相结合的研究方法，系统梳理了我国社会组织贷款现状、需求特征、面临障碍及深层原因，提出针对性发展建议，最终形成《中国社会组织贷款现状、需求与银行贷款可及性评估报告》。报告发现，我国社会组织广泛存在银行贷款需求，但以组织身份获得银行贷款仅占进行过贷款组织的8%，绝大部分社会组织只能通过法人个人贷款、向亲戚朋友借贷等方式满足机构阶段性资金不足和发展性资金需求，由此导致一系列不良后果。许多银行不清晰社会组织是否具有合法贷款人资格，缺乏对社会组织特点和状况的足够了解，尚未设计推出针对社会组织的征信评估体系与信贷产品。国际上一些国家积极设计推出与施行社会组织贷款支持政策，我国也有地方开展了社会组织银行贷款试点，积累了丰富经验，值得进一步借鉴与推广。作为我国首份聚焦社会组织借贷现状与需求的专项研究成果，报告的发布填补了行业研究空白，为破解社会组织资金难题、推动普惠金融高质量赋能公益事业提供了重要参考。

本次发布会，北京城市学院新时代社会工作发展研究院院长宋贵伦、中国社会工作教育协会金融社会工作专业委员会理事长李国武、北京加速公益基金会理事长李鹏做开场致辞。在报告发布环节，周玲副教授对报告核心内容进行深度解读，为与会者呈现了社会组织贷款领域的全景图景与破局思路。在主旨发言环节，中国社会科学院社会与民族学院教授杨团、清华大学社会学系长聘副教授郑路、上海财经大学小企业融资研究中心副主任刘澄清分别从社会政策、跨学科融合、普惠金融实践等多元视角，深入剖析了社会组织贷款难的核心症结，提出了金融产品创新、服务模式优化、政策环境完善等一系列建设性思路。在跨界交流环节，社工机构代表、银行代表与媒体行业代表围绕实际工作中的痛点难点展开深入对话。北京城市学院公共管理学部党支部书记、主任胡勇慧教授在总结环节表示，本次研讨会搭建了产学研用协同对话的重要平台，报告成果与各方共识将为推动社会组织贷款可及性提升、构建多元化资金支持体系奠定坚实基础。

与会嘉宾普遍认为，社会组织的健康发展离不开金融的有力支撑，而普惠金融的高质量发展也需要社会组织的广泛参与。社会组织银行贷款作为一个需求广泛、问题明确、意义巨大的社会议题，关切公益慈善与普惠金融高质量发展，可以发挥多方面作用与深远价值，需要政府部门、金融机构、社会组织、科研机构、媒体等各方积极协作，以政策支持为引领、金融创新为工具、组织赋能为支撑，短期在于政策明细与产品创新，通过明确非营利法人合法贷款人资格，建立社会组织专属征信评估体系，创新适合各类社会组织的信贷产品和服务；中期需发力制度支持与能力筑基，打通社会组织与金融系统数据库，推出多元社会组织信贷产品支持政策；长期在于发展构建适配社会组织普惠金融生态服务系统，形成“政策支持-金融创新-组织自律”的良性循环。

本次发布的专项报告与研讨会形成的共识，将为政府部门制定相关政策、金融机构创新服务产品、社会组织提升融资能力提供重要指引与支撑，推动形成“金融赋能公益、公益赋能社会”的良性循环。未来，期待各方持续深化合作，以报告成果为基础，进一步社会组织金融服务创新发展的政策倡导、产品研发与服务优化，让普惠金融的“活水”真正滋养社会组织发展，为社会建设与民生改善注入更持久的动力。