《2024年慈善事业盘点与趋势展望》正式发布

12月29日，第十一届中国慈善年会在京举办，《2024年慈善事业盘点与趋势展望》正式发布。

发布词如下：

尊敬的各位领导、慈善同仁：

大家上午好！

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。随着新修改的慈善法全面施行，我国慈善行业在多个领域取得长足进步，成为慈善事业承上启下、继往开来的重要一年。党的二十届三中全会明确支持发展慈善事业，习近平总书记对民政工作的重要指示为新时代慈善事业高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。

鉴往知来，中国慈善联合会对2024年慈善事业整体情况进行盘点，并对明年发展趋势加以展望。

首先，我们梳理出2024年度慈善事业发展的九个显著特征：

一是慈善法配套政策法规密集出台。随着新修改的《慈善法》正式实施，《慈善组织认定办法》《慈善组织公开募捐管理办法》等政策随之出台，《吉林省慈善条例》《贵州省慈善条例》《苏州市慈善促进条例》等地方性政策法规相继施行，我国慈善法治体系得到进一步健全完善。

二是慈善事业的规范管理不断强化。民政部等五部门印发《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》、财政部公布《公益事业捐赠票据使用管理办法》等，以制度建设推动行业发展。民政部门大力推进“阳光慈善”工程，全面加强慈善组织和慈善活动监管。中国慈善联合会发布《慈善组织投资管理指南》等多项团体标准，浙江落地试行“首席合规专员”制度，慈善行业的合规治理和诚信建设持续推向深入。

三是大额慈善捐赠不断涌现。来自企业、个人的超亿元大额捐赠频现。如小米公益基金会向国家自然科学基金委员会捐资1亿元，用于培养青年人才；中国神华通过国家能源集团公益基金会向内蒙古自治区政府捐赠7.18亿元，用于生态环境综合治理；香港赛马会向故宫博物院捐赠约3.71亿元，用于建设文化交流基地等，大额捐赠主要流向了教育、医疗、文化、环保、乡村振兴等慈善领域。

四是政府救助与慈善帮扶有效衔接。民政部出台《关于加强政府救助与慈善帮扶有效衔接的指导意见》后，公益慈善力量参与社会救助的渠道进一步畅通。民政部、财政部印发《全国服务类社会救助试点工作方案》，引导地方健全分层分类社会救助体系。黑龙江、贵州、福建等地陆续出台政策，建立完善民政部门与慈善力量的协调工作机制,形成政府救助与慈善帮扶协调配合、资源统筹、优势互补、融合高效的新格局。

五是社区慈善进入快速推进阶段。各地将发展社区慈善事业作为进一步完善社会保障体系，推动基层治理体系和治理能力现代化的有力抓手。促进措施和体制机制进一步健全完善，如四川制定《四川省社区慈善发展指引（试行）》，云南发布《云南省推动社区慈善高质量发展实施方案》等；社区慈善组织、社区慈善基金、社区慈善信托、社区慈善实体蓬勃兴起，社区慈善事业进入新的发展阶段。

六是区域慈善一体化建设取得初步成效。部分地区建立跨省域慈善生态共建共治共享机制。如京津冀慈善事业协同发展第一次联席会议召开，探索共同打造三地协同发展的慈善品牌项目。长三角慈善一体化会长联席会议召开，设立“长三角公益慈善发展研究”重点课题。首期“粤港澳大湾区社会服务公益伙伴学习营”开班，并积极开展资源对接和项目合作。不断在增强区域协同、整合慈善资源、促进供需对接。

七是数字赋能慈善创新取得积极成果。中国网络文明大会数字公益慈善发展论坛发布“2024年网络公益行动优秀网络公益项目”，世界互联网大会乌镇峰会互联网公益慈善论坛发布《公益互联，网聚善力——中国特色互联网公益发展报告》，贵州省民政厅发布《关于大力发展互联网慈善的指导意见》，“互联网+慈善”不断推动商业向善、科技向善，开辟更多公益新场景，构建出更具活力的数字慈善生态。

八是网络个人求助行为逐步得到规范。新修改的慈善法将个人求助网络服务平台正式纳入规制范畴，民政部等五部门颁布《个人求助网络服务平台管理办法》，对个人求助网络服务平台的指定流程、运营规则、资金管理、法律责任等做出规定。《民政部关于遴选个人求助网络服务平台的公告》则明确了平台的遴选原则、申请条件、有关要求等。12月，民政部指定了三家平台，网络个人求助行为进入规范有序发展阶段。

九是慈善文化宣传力度持续加大。民政部门和慈善组织利用各种渠道和形式，全方位、多层次、立体式宣传新修改的慈善法，大力弘扬慈善文化。民政部组织全国广泛开展“中华慈善日”主题宣传，多地开展“慈善周”“慈善月”系列活动，“开年行善”惠民慈善活动累计超3亿人次参与，吸引更多公众参与慈善事业。

进入2025年，“十五五”规划即将全面开启，面对新形势、新使命、新任务，我国慈善事业迎来重要的发展机遇期，将呈现出以下发展趋势：

一是政策制度体系将巩固健全。随着新修改的慈善法全面实施，有望在更高层面出台促进慈善事业高质量发展的政策。《社会救助法》《基金会管理条例》等法律法规的制修订将加速推进，慈善信托、慈善组织、互联网募捐平台等相关规章制度也将逐步健全完善。

二是监管和促进措施将不断加强。民政部近日印发通知，要求各地民政部门对慈善组织有针对性地开展深入检查。慈善组织的募捐活动、项目管理、财产使用等方面的监管力度将不断加大。同时，慈善法规定的各项促进措施也将陆续落地，国家和地方将逐步建立多部门协调机制以及多层次褒奖体系，加大政府购买服务力度，进一步优化慈善事业发展环境。

三是慈善行业自律将加快推进。中国慈善联合会刚刚发布了“关于加强行业自律，推动慈善事业高质量发展”的倡议。未来，国家和地方慈善行业组织将充分发挥职能作用，通过调研交流、发布标准、建立机制、调解纠纷、受理投诉举报等方式，探索建立慈善行业自律体系，推动各类慈善主体在规范性、专业性、透明度等方面整体提升。

四是慈善服务将更加聚焦民生。习近平总书记强调，中国式现代化，民生为大。未来，慈善资源将向中西部地区、民族地区、乡村振兴重点帮扶地区加大投入，面向老年人、儿童、青少年、残疾人、困难群体等重点人群提供多元化、专业化慈善服务；以“普惠性、基础性、兜底性”民生建设为主责主业的慈善组织将得到长足发展。

五是慈善融合创新不断提速。随着新一轮技术革命和产业变革的蓬勃发展，慈善事业与人工智能、大数据、云计算、区块链等数字技术将结合得更加紧密，网络视频、动漫游戏、音乐文学、网络直播等新业态将创造更多的慈善场景和应用，教育、金融、医疗、农业等产业与慈善行业的跨界合作将更加深入，慈善事业在培育新质生产力中的作用将逐渐凸显。

各位嘉宾，朋友们。一切过往，皆为序章。依法行善，助力中国式现代化建设是时代赋予我们的使命任务。让我们不负时代重托，以更加昂扬姿态，踔厉奋发，共同谱写中国特色慈善事业高质量发展的精彩华章。

谢谢大家！