壹基金乡村振兴专项行动：以“四环”框架推动乡村振兴 培育乡村人才

行动让美好发生，11月26日，凤凰网行动者联盟2024公益盛典在京举办。来自公益界、媒体界、创意界、学术界、文艺界、企业界的代表共襄盛举，见证多个年度公益荣誉的揭晓。壹基金乡村振兴专项行动荣获“乡村振兴行动奖”。

壹基金乡村振兴专项行动（后简称“壹基金”）项目负责人在接受凤凰网公益采访时表示，壹基金乡村振兴专项行动积极响应国家政策，旨在通过政社协同，助力解决发展滞后地区的需求，推动社会力量参与公共卫生事件响应，关注中小型灾害，以及支持困境儿童的多元智能发展。

项目组面临的最大挑战包括资金和能力方面的困难，通过与政府、企业、互联网公募平台和社会组织的合作，共同筹措资源并优化管理以提高资金使用效率。壹基金积累的经验和模式包括“四环”项目分析框架，从受益人、行业、政策、公众参与四个层面回应社会问题，推动社会组织参与社会治理，关注政策方向，加大儿童发展投入，阻断贫困代际传递，并提升乡村人口质量发展水平。

此外，壹基金还定期监测项目，提升社会组织伙伴的项目能力，构建当地回应体系，并推动政策提案，发展服务受益人的长效机制。面对新时代的新议题，

该负责人表示，壹基金将继续夯实已开展的服务乡村公益项目，并根据乡村振兴战略优化调整工作重点和目标，通过聚合公益力量，助力建设社会治理共同体，实现“尽我所能，人人公益”的愿景。

行动者联盟2024公益盛典评选由凤凰网主办，中国乡村发展基金会、中国儿童少年基金会、中国妇女发展基金会、中华社会救助基金会、中国发展研究基金会、中国红十字基金会、中国航天基金会、中国少年儿童文化艺术基金会、中华思源工程基金会、中国残疾人福利基金会、爱德基金会、上海联劝公益基金会、深圳壹基金公益基金会提供联合支持，深圳国际公益学院、长江商学院、北师大中国公益研究院、北京大学非营利组织法研究中心、红十字国际学院提供学术支持。

以下为采访实录：

凤凰网：壹基金发起乡村振兴专项行动的背景和初衷是什么？

壹基金：社会组织是社会治理共同体的重要组成部分。党的二十大报告明确指出，要“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业” “建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，为新时代我国公益慈善事业的发展指明了方向。同时，报告还明确了很多公益慈善力量可以且应该积极参与的具体领域和事项，例如：“巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、 组织振兴” “发展素质教育，促进教育公平” “传承中华优秀传统文化，弘扬中华传统美德” “完善志愿服务制度和工作体系” “完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展” “健全分层分类的社会救助体系” “加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设” “完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度”等。通过政社协同，公益组织可更好地助力政府多层次、多角度地回应发展滞后地区需求，推动更多社会力量响应突发公共卫生事件，呼吁社会关注中小型灾害，助力困境儿童的多元智能发展等。

深圳壹基金公益基金会坚决响应党和国家号召、各级政府部门领导。在脱贫攻坚阶段，自2016年起，壹基金将参与扶贫的行动由自然状态转为自觉行动，形成“聚焦于国家级扶贫县和‘三区三州’地区；围绕儿童服务和灾害应对两个工作重点；依托于壹基金的专业优势和品牌项目；注重与政府的协同和当地社会组织合作；广泛调动企业、社会组织、志愿者的参与”五个方面工作策略，同时，壹基金作为注册深圳的基金会，也将深圳市对口支援省份作为项目实施的重点区域。

凤凰网：乡村振兴是一项需要长期投入的复杂工作。这个过程中，您认为项目组遭遇的最大挑战是什么？又是如何应对的？

壹基金：乡村振兴确实是一项复杂且需要持续投入的工程，面临着资金、能力等多方面的困难和挑战。例如：面对资源、资金方面的需求，壹基金通过与政府、企业、互联网公募平台和社会组织等多方合作，共同筹措资源、资金开展项目，并注重提高资金使用效率，通过优化管理和监督，确保有限的资金用在刀刃上。

凤凰网：开展乡村振兴行动的这些年，壹基金积累和总结了哪些值得推广的经验和模式？

壹基金：壹基金创造性提炼出“四环”项目分析框架，从受益人、行业、政策、公众参与四个层面回应社会问题和需求，将社会需求背后的共性问题作为最终要推动解决的目标。

在参与乡村振兴行动的公益项目中，呼吁、倡导公众关注乡村群众、儿童的需要，关注乡村振兴相关议题；带动县域及乡村社会组织成为参与当地社会治理的重要力量，从而更好、更多地帮助受益人，更大规模地回应社会问题；同时积极关注相关社会问题背后的政策。

乡村振兴要靠人才，而人才培养要靠教育。壹基金加大在儿童发展方面的投入，做好农村地区0-3岁早期养育，3-6岁学前教育，6-12岁阶段儿童心智健康发展类的项目，持续做好阻断贫困代际传递。提升乡村人口质量发展水平。在乡村人才振兴方面，壹基金持续投入发展乡村教育事业、优先发展教育事业，通过教育振兴、健康振兴、基础设施改善入手，在校园内，通过实施壹乐园、乡村儿童操场、乡村儿童足球、乡村图书馆等项目改善乡村学校的素质教育，通过净水计划和洗手计划等项目改善学生的健康卫生意识，通过儿童平安计划等项目促进乡村学校的安全教育；在校园外，通过实施温暖包计划关怀困境儿童，通过海洋天堂计划帮助心智障碍儿童，通过健康童乐园项目支持乡村儿童学前教育，通过儿童服务站和益童乐园等项目陪伴留守儿童、流动儿童和受灾害影响的儿童，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，在快乐中发展潜能，用优质教育为乡村人才振兴注入更多发展动能。缩小城乡公共服务差距，建立健全乡村兜底政策和社会安全网，补齐短板，改善乡村发展条件，推进乡村治理体系和治理能力现代化，构建新时代乡村共享的发展模式。

在多年持续开展乡村振兴专项行动中，壹基金定期监测、督导，项目邀请第三方评估，以评促建；同时，提升社会组织伙伴的项目能力，构建当地回应体系，推动全国约2000余家社会组织参与乡村振兴；提升社会问题痛点与政策方向的呼应，协同政府部门、群团组织，梳理项目经验，联合代表、委员针对相关政策进行提案，发展服务受益人的长效机制；通过公众倡导活动，提升公众对社会问题的认知；拓宽互联网公开募捐平台的爱心网友、爱心商家，爱心企业和员工参与公益。

凤凰网：面对新时代的新议题，乡村振兴行动接下来面临的核心问题是什么？对此，壹基金有哪些行动方案？

壹基金：助推乡村振兴是巩固脱贫成果的重要举措，《中共中央国务院关于实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》指出，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。乡村振兴的难点还是人才、组织和产业的振兴，这需要更多专业人才、更有效的组织模式，才能做好产业振兴。持续稳定的社会帮扶资源和自然灾害风险隐患排查，能够回应“坚决守住不发生规模性返贫底线”“完善稳定帮扶政策”的难点和痛点。

秉承跟随“从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴”的基本思路，壹基金在此前持续参与脱贫攻坚的工作基础上，一方面将已开展的服务乡村公益项目夯实，不松劲、不懈怠；另一方面，根据乡村振兴战略对社会力量的引导，持续优化调整机构工作重点和目标。

2022年7月，深圳市对口支援新疆工作前方指挥部联合深圳市社会组织总会、深圳壹基金公益基金会启动“深喀同心·善行致远”公益计划，旨在建立深喀两地政社企公益合作机制，聚焦喀什所需、发挥深圳所能，“五位一体”凝聚起对口援疆强大的社会合力，推动深喀两地商贸互动、产业协作、文化交流、社会帮扶，促进深喀两地经济社会各领域和人民群众的交往交流交融。该公益计划自2022年7月启动以来，截至2024年6月，汇聚了来自腾讯公益基金会、卓越公益基金会、美丽园丁教育基金会等80余家深圳爱心企业和公益机构成为公益合作伙伴，组织开展了“温暖包”“光明行”“春蕾计划”等多个具有影响力的公益慈善项目，喀什受益人群超过20万人次，围绕文化、教育、医疗、民生、应急等领域组织开展了各类公益项目和活动。同时为进一步提高公众参与度，善行公益计划开发了“深喀公益”微信小程序，以更便捷、透明的方式，帮助更多热心公众了解和参与深圳援喀公益项目，搭建深喀公益爱心的互联网之桥。

壹基金安全家园项目在灾害风险较高的社区，建立社区志愿者救援队，动员社区居民学习自救互救技能，为社区志愿者救援队配置应急工具/装备，组织标准化应急技能培训，支持居民参与制订“家庭-隐患点-社区”三级应急预案、开展社区应急演练/宣传等活动，全面提升社区应对灾害的能力。截至2023年底，在阿里巴巴公益平台及公益宝贝爱心商家、支付宝公益、腾讯公益等互联网公益平台及平台爱心网友的持续支持下，项目已在全国培养志愿者救援队队员超3万名，累计惠及社区居民超460万人。社区志愿者救援队队员在小型火灾扑灭、防汛、防疫及日常安全宣传保障等方面，发挥了家园守护的重要作用。很多社区因此获评省级综合减灾示范社区或国家综合减灾示范社区，项目全覆盖的四川省雅安市芦山县是全国首批国家综合减灾示范县创建单位之一。

由长江商学院、阿里巴巴公益基金会、壹基金、长江商学院教育发展基金会联合创办“热土·领航乡村振兴公益计划”，这是国内首个面向三农人才推出的专属公益商学院课程体系，最大的特色就是聚焦三农。学员来自阿里巴巴重点帮扶县域的新农人、三农创业者以及长江商学院涉农领域的校友企业家，所涉产业涵盖农产品供应链、乡村文旅、养殖业、农村电商等领域。首期项目的54位学员带领了23万农户致富增收，第二期项目已经启动。项目期望通过培育和支持一批乡村振兴的优秀企业家，带动一个地区村民增收、一个产业领域发展，带动更多人能力持续提升与发展。

壹基金在人才振兴、组织振兴等方面持续投入。在教育领域，壹基金重点关注发展滞后地区0-3岁儿童早期养育、3-6岁学前教育、6-15岁儿童卫生健康、体育运动、音乐、阅读、科创等教育公益项目，通过助力乡村教育事业发展，促进人才振兴；在基层社区，壹基金努力推动社区应急志愿者队伍建设，通过积极开展救灾行动减少因灾返贫，协同巩固拓展脱贫攻坚成果，以完善社区减灾体系为抓手，持续改善受灾群众生活、促进组织振兴。

壹基金坚持“党建引领，使命驱动”，贯彻落实二十大报告的精神，坚定平台战略的基本方向不变，致力于成为聚合公益力量的创行者。壹基金发展的长期目标，就是助力建设社会治理共同体。实现“尽我所能，人人公益”愿景的过程，就是在参与社会治理的过程中倡导“人人有责”，推动“人人尽责”，实现“人人享有”。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力；巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推动乡村振兴；发展素质教育，促进教育公平等，将是壹基金下一阶段持续深耕并开拓的方向。