6个方面15项措施发展社区慈善，这个城市出手了

导语

日前，广州市民政局印发了《广州市推动社区慈善发展行动方案(2024-2026年）》(以下简称《方案》)，创新深化广州社区慈善发展，充分发挥慈善事业在基层社会治理和第三次分配中的重要作用。

《方案》围绕社区慈善发展体制机制、社区慈善发展阵地平台、社区慈善品牌项目、社区慈善现代化创新、社区慈善专业化力量、社区慈善文化等六大方面提出15项具体措施。

2023年9月羊城慈善月活动期间，社区居民参与萝岗街社区慈善基金线下筹款活动。来源：金羊网

一、发挥社区慈善主体作用，创新“五社联动”工作机制

发展慈善事业，充分发挥第三次分配作用，首先得激发、释放和发挥各慈善主体，充分发挥社区慈善的主体作用。

《方案》将“五社联动”机制建设作为社区慈善的重要内容之一，提出要积极培育“五社”主体，充分发挥社区慈善5大主体作用。

为加强社区慈善主体建设，发挥主体作用，全市民政系统要进一步完善社区工作基础，充分发挥社区基础平台作用，引导村（居）民委员会在社区慈善中发挥统筹作用，构建符合本社区实际的“五社联动”工作机制。

有效发挥社区社会组织协同作用，积极培育发展社区社会组织，扩大社区居民有序参与社区治理。

积极发挥社会工作者专业作用，建设一支颇具规模、结构合理的社会工作专业人才队伍。

注重发挥社区志愿者服务作用，大力发展社区志愿服务队伍，建设社区慈善（志愿）工作站。

统筹发挥社区慈善资源凝聚作用，广泛动员社会力量参与社区慈善。

二、打造社区慈善品牌项目，突出“三个聚焦”民生重点

习近平总书记对民政工作作出重要指示，强调各级民政部门要加强党的建设，坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。

为贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神，突出“三个聚焦”，着重推动解决群众急难愁盼问题，重点纾解民生痛点，发挥民政兜底保障作用，《方案》提出：

■ 要积极打造社区慈善品牌项目，围绕民生保障领域，聚焦民生保障需求，做好民生保障工作，大力实施“长者饭堂”、广州“幸福家园”村社互助等社区慈善项目。

■ 引导鼓励社会力量助力乡村振兴，加大对农村社区社会组织的培育扶持力度，打造乡村振兴示范慈善项目，培育美丽乡村新业态。

■ 推动社区慈善参与基层社会治理，拓宽慈善参与社会治理途径，发挥慈善事业在基层社会治理中的作用。

三、建立社区慈善支持平台、构建社区慈善网络体系

社区慈善以五大主体为着力点，以品牌项目为发力点，以支持平台为支撑点，将全面形成全区联动、上下衔接、覆盖面广的社区慈善网络体系，通过五大平台形成的工作合力，为社区慈善发展打下工作基础，提供强有力的支撑。《方案》强调：

要全面建立起社区慈善五大支持平台，建立社区慈善（志愿）工作站，宣传社区慈善文化，在社区内开展慈善活动。

大力推进社区慈善基金建设，整合社区资源，引导社区慈善基金从有形覆盖到有效覆盖。

拓展社区慈善创新平台，运用互联网慈善平台，鼓励引导金融机构开发捐赠理财等公益慈善产品。

完善社区志愿服务平台，建立志愿服务时间储蓄机制，推广广州公益“时间银行”。

搭建社区慈善交流平台，广泛推动广州市内、省市与全国各城市的交流合作。

四、弘扬社区慈善文化，营造人人慈善浓厚氛围

慈善文化是慈善软实力的体现，弘扬社区慈善文化，打造社区慈善生态，有助于培养和谐友爱的社区慈善文化和社会的和谐稳定。《方案》明确：

全市范围内要开展社区慈善活动，大力发展慈善空间，依托各类公共服务平台，组织形式多样的各类社区慈善活动，做好社区互助互济。

要宣传推广“慈善家庭”，开展“慈善为民，爱传万家”活动，深入社区宣传慈善家庭的先进事迹，在社区形成崇德向善的良好氛围。

要加强社区慈善研究，印发《社区慈善工作手册》，开展广州市社区慈善发展工作研究，制定评选慈善社区标准，发布年度工作报告，为广州社区慈善发展提供理论指导。

健全激励表彰机制，对突出贡献者予以激励表扬，广泛宣传先进事迹。

五、打造三步骤五保障，分阶段强支持开展社区慈善工作

《方案》强调：社区慈善工作要按照“坚持党建引领、坚持为民服务、坚持守正创新、坚持共建共享”的原则，分为协调推进、深化提升、示范引领三个阶段来开展，每个阶段都有明确的时间节点和工作安排，要按照步骤来稳步推进社区慈善工作。同时要做好工作保障，加强组织、资金、人才等保障，加强监督管理、氛围营造，强力推进、把握重点，狠抓落实，创造有利条件，全力以赴确保社区慈善工作落到实处。

力争到2023年底，各区全面建立起融合发展、运转有效、各具特色的“五社联动”机制，建设一批慈善氛围浓厚、体制机制完善、惠民实效凸显的慈善社区，培养一批长期参与慈善服务、熟练掌握专业知识和岗位技能的社区慈善人才，社区慈善基金、社区慈善（志愿）工作站、社区慈善项目覆盖率大大提升。

六、探索社区慈善新模式，创新推动社区慈善高质量发展

《方案》积极运用现代慈善理念，通过探索社区慈善新模式，致力于为“慈善之城”注入新活力。

一是推动实施“广州兜底民生服务社会工作双百工程”，充分发挥基层力量关键作用，依托全市社会工作服务站等建立社区慈善（志愿）工作站，深入推动“慈善+社工+志愿”融合发展，以小见大全面推进社区慈善建设。

二是丰富创新慈善运用场景，深化“慈善+金融”模式，大力发展慈善信托，开发社区公益慈善类捐赠理财产品，多渠道为社区慈善提供资金支持，协同打造多元立体公益渠道，助推社区慈善高质量发展。

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