专业高效、运转协调 社会应急力量骨干培训计划促进中国社会应急救援力量全面提升

行动，让美好发生。11月26日，走进第八年的凤凰网行动者联盟2023公益盛典在京举办。在当晚的颁奖典礼上，社会应急力量骨干培训计划当选“年度十大公益项目”。

当前社会应急力量蓬勃发展，但在参与灾害应对的过程中仍然面临“散”、“乱”、“小”、“粗”等诸多挑战。由中国红十字会总会和应急管理部指导，中国红十字基金会和红十字国际学院联合主办的"社会应急力量骨干培训班"应运而生。

中国红十字基金会社会应急力量骨干培训计划负责人邹壬歌介绍，培训采取理论授课、系统实操、经验分享、互动交流相结合的方式，处处不忘创新实践，对超过450位应急救援队伍骨干进行了专业培训。提升了社会应急救援队伍的灾害应急反应和协同救援能力、应急救援装备和救援物资保障能力、应急救援信息化调度指挥能力，助力健全专业高效、运转协调的红十字应急救援机制。

在今年夏天华北、东北地区发生的重大洪涝灾害中，50多位社会应急力量骨干培训计划的学员及所在队伍，积极投身救援一线并协助红十字会开展救灾赈灾活动。他们不仅凭借专业技能为受灾人民提供帮助，更是用行动践行了“人道、博爱、奉献”的红十字精神。

行动者联盟2023公益盛典评选由凤凰网主办，中国妇女发展基金会、中国儿童少年基金会、中国乡村发展基金会、南都公益基金会、中国少年儿童文化艺术基金会、中华社会救助基金会、中国发展研究基金会、中国社会福利基金会、中国红十字基金会、中华思源工程基金会、爱德基金会、中国航天基金会、上海联劝公益基金会、深圳壹基金公益基金会提供联合支持，深圳国际公益学院、长江商学院、北师大中国公益研究院、北京大学非营利组织法研究中心、红十字国际学院提供学术支持，凤凰新闻客户端提供指定资讯平台支持。

以下为文字实录：

凤凰网：我国社会应急力量的现状如何？社会应急力量骨干培训计划为专业应急力量的培养夯实解决了哪些问题、做出了哪些推动？

邹壬歌：当前社会应急力量蓬勃发展，但在参与灾害应对的过程中仍面临诸多挑战，一是“散”，怀有公益情怀的各行各业的爱心人士加入自愿，退出自由，人员流动性大。二是“乱”，社会应急力量零散进入灾区易加重道路通行压力，此外救援能力参差不齐，部分社会应急救援队伍关键技术操作不规范，易引发安全问题。三是“小”，一些社会应急力量规模较小，在重大灾害事故中装备储备不足，装备损坏也没法第一时间进行补给，影响救援效率。四是“粗”，一些队伍能力建设有待加强，除了在专业技能上缺乏培训演练，在行动层面缺乏标准化、规范化的操作流程。 对此，社会应急力量骨干培训计划提供了独有的解决路径。包括：1.、夯实实操技术。为解决救援队伍救援水平参差不齐的问题，培训合理安排理论与实操教学的时长，委托红十字会总会挂牌基地杭州红十字狼群救援队、新昌县红十字应急救援队、舟山市红十字水海上应急救援队、青岛红十字搜救队等拥有丰富实操经验和授课经验的专业队伍开展实操课程培训，进一步夯实参训救援队队长/副队长的专业技能。

2、增强政策理解。为加深社会应急力量对国家政策的理解和把握，培训邀请应急管理部和中国红十字会总会有关负责领导同志亲自授课十余次，深入剖析国家应急管理政策，提升了参训学员政策解读的能力，助力健全中国应急救援体系。

3. 提升管理水平。为帮助救援队伍长期、可持续发展，培训为受训救援队队长/副队长开设队伍管理、资源动员、舆情管理及传播等高级管理课程，促进了队伍从“输血式”公益向“造血式”公益转变。

4、搭建交流平台。培训汇聚了有关部门领导、社会公益组织、专家学者等专业人士，搭建了政府与民间、理论派与实践派、民间与民间之间沟通交流的渠道，提升社会应急救援队伍在灾害应急反应、协同救援、信息化调度等方面的能力。

凤凰网：计划取得了哪些阶段性成果，具有哪些创新实践举措？ 

邹壬歌：培训响应了习近平总书记关于应急管理工作的重要指示批示精神，已成功开展9期培训，遍及苏州、富阳、新昌、昭通、舟山、青岛、宜昌等多个城市，主题涵盖综合管理、地震救援、绳索和山地救援、急流与洪水救援、岸际IRB救援、院前急救等领域。同时，已经培训超过450位应急救援队伍骨干，深受参训人员好评，效果得到应急管理部和中国红十字会总会的高度评价。

除此而外，计划处处体现创新实践，比如：1、这是汇聚政府主管部门、社会公益组织、高校、公益企业资源于一体的公益项目；2、及时回应社会和政府两个层面的需求。比如郑州720水灾后出现的社会应急救援能力和国家应急救援体系建设的紧迫性；3、聚焦底层需求，拓展国际视野，构建领导能力，指向未来方向的培训课程体系；4、针对不同场景、类别、层次，设计具体、针对性的专业培训，确保培训内容与实际应急需求相匹配；5、课程不仅包含理论授课，还注重系统实操、经验分享和互动交流，确保学员能够将知识转化为实践；6、强调教学相长，创造学员间深度交流空间，打造社会应急救援组织间资源、能力共享平台；7、人道主义教育贯穿始终，致力于传导国际人道行动基本原则、理念和规则。

凤凰网：在骨干培训以及培训对象应急救援的过程中，有没有印象深刻的故事可以分享？

邹壬歌：在今夏华北、东北地区发生的重大洪涝灾害中，50多位此项目的学员及所在队伍积极投身救援一线，并协助红十字会开展救灾赈灾活动，他们不仅凭借专业技能为受灾人民提供帮助，更是用行动践行了“人道、博爱、奉献”的红十字精神。

2023年8月1日，第六期学员周志伟所在的河北红十字搜救队派出13人到达涿州开启紧急人员转运和物资转送工作。队伍共计转运群众356人，转送物资千余件。周志伟表示，培训所学的抵礁救援、船机维修等技能在本次救援中得到充分应用。在紧急救援阶段，河北红十字搜救队的各队员做到：每日及时回传和报备信息，筹备建立船机维修点，时刻注意个人言行、维护队伍形象，有序开展各项工作。

凤凰网：项目下一阶段有哪些新的规划？

邹壬歌：在一些企业品牌的持续支持下，中国红十字基金会与红十字国际学院共同开展的“社会应急力量骨干培训”，计划未来两年继续投入1000万元，培训全国约1000支应急救援队伍的管理人员，深化其专业知识、协同救援、物资保障及信息调度能力。