中国红十字基金会副秘书长周魁庆：助力社会救援力量不断成长进步

凤凰网行动者联盟2022公益盛典12月15日线上举办，来自公益界、学术界、创意界、媒体界、文艺界和企业界的大咖精英共襄盛举，见证多个年度奖项揭晓。

社会救援力量保障提升计划获得年度十大公益项目。中国红十字基金会副秘书长周魁庆在接受凤凰网公益采访时表示/告诉记者，以“援豫救援队保障项目”为基础，中国红十字基金会进一步完善并推出“社会救援力量保障提升计划”。目前，通过推进落实常态化保障、专项培训、规范化运营等，项目模式已经基本成型。未来，社会救援力量保障提升计划将通过完善数字化管理工具，助力社会救援力量不断成长进步，成为国家应急救援体系中的有效支持力量。

本次活动由凤凰网主办，中国妇女发展基金会、中国儿童少年基金会、中国乡村发展基金会、中华少年儿童慈善救助基金会、中国少年儿童文化艺术基金会、中华社会救助基金会、中国发展研究基金会、中国社会福利基金会、中国红十字基金会、中华思源工程基金会、爱德基金会、深圳壹基金公益基金会提供联合支持，深圳国际公益学院、长江商学院、北师大中国公益研究院、北京大学非营利组织法研究中心、中国科学院心理研究所提供学术支持，凤凰新闻客户端提供指定资讯平台支持。

图：救援现场，老人、孩子、孕妇、伤者被优先送出村，救援进行有序。

以下为采访实录。

凤凰网公益：和一般的公益项目不同，社会救援力量保障提升计划服务的是那些帮助别人的人，也就是大家心中的“平凡英雄”。能和我们说说成立这个计划的契机吗？

周魁庆：2021年河南7.20特大暴雨发生后，多地社会救援力量第一时间自带物资装备赶赴一线驰援，为保护人民群众的生命财产安全贡献了巨大的力量。他们没有经费不求回报，自掏腰包购买物资和装备，每天工作十几个小时，经常顶着烈日在混浊的脏水中跋涉救人，中暑和皮肤感染的情况时常发生。另外洪水裹挟着各种杂物，也会时时对救生艇等水上救援装备造成威胁，艇身撞击破损和螺旋桨叶片折断最为常见，而一旦出现这种情况又不能及时修复处理就会让队员们自身面临危险。我们了解到这些情况之后，又对社会救援力量进行了一番调查了解，决定帮助他们解决一些实际困难。2021年7月21日，中国红十字基金会联合腾讯基金会，发起了援豫救援队保障项目，为驰援河南灾区的社会救援力量提供资金，用于购买救援队员人员保险、救援设备、交通住宿及餐费补贴等。援豫救灾告一段落之后，我们将这个项目进行了升级，推出了“社会救援力量保障提升计划”，从特定事件支持拓展到常态化资助，从装备资助、经费支持等初级保障到能力培训、协作机制，以及数字化赋能等全方位保障提升。

凤凰网公益：对于这个项目而言，救援力量的能力提升是非常重要的一环。针对这一点，红十字基金会具体做了哪些工作，可以和我们分享一下吗？

周魁庆：援豫救援队保障项目结束之后，我们深感对相关情况了解的还不深不透不全面，因此首先我们做了一个专项课题研究，并以此为依据完成了对这个项目的全面提升，推出了“社会救援力量保障提升计划”，可以说这个计划就是援豫救援队保障项目的升级版。随后我们联动全国红十字系统在互联网开展资源动员和资助工作，通过支持采购救援设备、开展日常训练等方式，提升救援队救援装备、物资储备，帮助救援队开展专业技能训练、增强救援队员的安全保障，为社会救援力量提供常态化保障。此外我们又设计推出了针对不同领域的救援安全避险与实战能力的专项培训。第四是重点打造社会救援力量数字化平台，通过信息化手段辅助队伍日常管理、日常救援处理、训练情况及公益项目参与等，提升社会救援力量的规范化运营。通过这四个方面推进落实，目前我们的“社会救援力量保障提升计划”项目模式已经基本成型。

凤凰网公益：面对具体的救援场景，有什么特别让您印象深刻的人和事？

周魁庆：印象比较深刻的一件事情是组织营救寺庄顶村。这个名叫寺庄顶的村庄，位于新乡市牧野区西北部，南邻共产主义渠。暴雨过后，洪水漫灌，村中房屋一层几乎全部被淹没，受困人口多达千人。

图：寺庄顶村位于新乡市牧野区王村镇

收到救援需求之后，我们中国红基会联合青岛、青岛西海岸新区、汉中、平度、天津等五个红十字救援队，加上山东聊城特战救援队、河北岭俊救援队、山东潍坊先锋应急救援队等多支队伍，组建“中国红十字基金会驰援河南救援队”。救援队抵达村外之后，发现现场情况十分复杂危险，因为积水极深，村内原来的巷道已变成河道，水里混杂着各种杂物，还有一些树枝木桩、碎玻璃瓦罐、角铁钢筋之类的东西隐藏在混浊的水下，橡皮艇遇到这一类东西会非常危险，队员们的人身安全都时时受到威胁。青岛红十字搜救队队长李延照是一位资深的红十字志愿者，多次参加抢险救灾，他组织各救援队的队长和骨干一起迅速制定出一套救援方案：优先救援儿童、妇女和老人，再救援其他村民；以村中特别显眼的建筑法海寺为中心，每个团队分区域执行救援任务。方案确定之后，各救援队迅速投入抢救村民的行动之中。到下午7时，留守到最后的寺庄顶小学教导主任赵志俭被救出，至此，寺庄顶村被困的千余名村民全部被安全转移。

图：一位怀孕39周的孕妇首先被救出，获救后，这名孕妇激动落泪。

图：一艘冲锋舟大约可以运送5到6名受困群众，救援队在水上穿梭不停。

图：救援强度极大，队员在间隙吃几口方便面充饥。

图：多条冲锋舟被划破，救援队员紧急进行修补。

凤凰网公益：我们也关注到，数字化越来越成为公益组织关注和提升的重点。尤其是对需要短期内调动大量人力物力的社会救援工作，数字化更是一种底层的能力。在这一点上，红十字基金会有没有什么实践经验可以分享？

周魁庆：我们从项目发起初期就一直在进行数字化方面的调研，对社会救援数字化的定位是引导社会救援力量组织通过互联网平台，实现日常管理数字化，实施救援规范化、标准化，同时提供相应队员培训和成长体系，通过有效的任务跟踪管理，借助大数据统计和分析能力，提升救援队日常管理的数字化能力。以此为目标，我们设计研发了一套数字化管理工具，目前已经开始试运行。社会救援力量可通过这个管理工具，用于队伍人员管理、训练管理、救援任务管理等，基于以上使用，再根据业务相关的核心场景，进行救援协作方面的深入探究。我们希望这一套数字化管理工具经过试用和完善之后，能够助力社会救援力量不断成长进步，成为国家应急救援体系中的有效支持力量。