为了1.5℃的承诺

1.5℃的承诺

随着全球各地气候影响的加剧，温室气体排放必须迅速下降。联合国环境规划署（UNEP）的《2022年排放差距报告》发现，国际社会离巴黎目标仍有很大差距，没有可靠的途径实现1.5℃的目标，但改造电力供应、工业、运输和建筑部门以及食品和金融系统将有助于世界走上应对气候变化成功之路。

气候承诺仍不足

尽管各国在2015年巴黎气候变化大会上做出了具有法律约束力的承诺，以防止平均气温比工业化前水平高出1.5℃以上，但环境署在新报告中明确指出，目前“没有可信的途径达到将升温幅度控制在1.5℃之内的目标”。

联合国秘书长古特雷斯对此表示，“科学是明确的：对可再生能源和气候适应能力进行大规模的理性投资，将确保所有国家的人民过上更健康、更安全的生活。”

《联合国气候变化框架公约》执行秘书西蒙·斯蒂尔（Simon Stiell）表示：“我们仍然远远没有达到使我们迈向1.5℃世界所需的减排规模和速度。”斯蒂尔敦促各国政府在气候变化大会上展示他们将如何通过立法、政策和计划将《巴黎协定》付诸实施，以及他们将如何合作并为实施提供支持。他还呼吁各国在四个优先领域取得进展：减缓、适应、损失和损害以及气候融资。

被浪费的一年

报告发现，尽管所有国家在英国格拉斯哥举行的第26届联合国气候变化大会（COP26）上决定加强国家自主贡献（NDCs），即各国为解决排放问题和减缓气候变化承诺作出的努力，但进展一直严重不足。今年提交的国家自主贡献只减少了0.5千兆吨的二氧化碳当量，不到2030年预计的全球排放量的1%。

“这份报告以冷酷的科学术语告诉我们，大自然整年都在通过致命的洪水、风暴和熊熊大火告诉我们：我们必须停止用温室气体填充我们的大气层，而且要迅速停止。”联合国环境署执行主任英格·安德森说，"我们曾有机会进行渐进式的改变，但这个时间窗口已经过去了。只有从根本上改变我们的经济社会，才能使我们免于加速的气候灾难。”

这种缺乏进展的情况使全球升温急速逼近《巴黎协定》的升温限制。据估计，无条件的国家自主贡献有66%的机会将本世纪的全球升温限制在2.6℃左右。对于有条件的国家自主贡献，即那些依赖于外部支持的国家自主贡献，这个数字被降低到2.4℃。仅仅是目前的政策就会导致2.8℃的升温，突出了承诺和行动之间的差距对温度的影响。

在最好的情况下，全面实施无条件的国家自主贡献和额外的净零排放承诺只指向1.8℃的上升，所以希望犹存。然而，基于目前的排放、短期的国家自主贡献目标和长期的净零排放目标之间的差异，目前这种情景是不可信的。

削减迫在眉睫

为了实现《巴黎协定》的目标，全球需要在未来八年内以前所未有的水平减少温室气体。据估计，无条件和有条件的国家自主贡献将在2030年将全球排放量分别减少5%和10%，而这些排放量是基于当前的政策。为了实现采取最低成本将全球变暖控制在1.5℃的目标，到2030年，排放量必须比现行政策下的排放量减少45%。为了实现2℃的目标，则需要削减30%。

如此大规模的削减意味着我们需要一个大规模、快速和系统性的转变。该报告探讨了如何在关键部门和系统中实现这种转变的一部分。

安德森说："改革全球经济并在2030年之前将温室气体排放几乎减半，这是一个很高的命令，有些人会说不可能，但我们必须尝试。"每一个零头都很重要：对脆弱的社区，对物种和生态系统，以及对我们每一个人都很重要。

"即使我们不能实现2030年的目标，我们也必须努力尽可能地接近1.5℃。这意味着为一个净零的未来奠定基础：它将使我们能够降低温度超标，并提供许多其他社会和环境效益，如清洁空气、绿色就业和普及能源。

电力、工业、交通和建筑

报告发现，在电力供应、工业、交通和建筑方面，向净零温室气体排放的转变正在进行中，但需要加速前进。供电是减排效果最明显的，因为可再生电力的成本已经大大降低。然而，变革的步伐必须加快，同时采取措施确保公正的过渡和普遍的能源获取。

对于建筑，需要迅速应用现有的最佳技术。在工业和交通方面，需要进一步开发和部署零排放技术。为了推动转型，所有部门都需要避免锁定新的化石燃料密集型基础设施，推进零碳技术的应用，并追求行为的改变。

食品系统改革

食品系统约占温室气体排放的三分之一，其重点领域包括保护自然生态系统、需求方饮食的改变、改善农场层面的食品生产以及食品供应链的去碳化。这四个方面的行动可以将预计2050年食品系统的排放量减少到目前水平的三分之一左右，而如果继续目前的做法，排放量几乎会翻倍。

政府可以通过改革补贴和税收计划促进转型。私营部门可以减少食物损失和浪费，使用可再生能源，开发新型食品，减少碳排放。公民个人可以改变他们的生活方式，为环境可持续性和减少碳排放来选择食物，这也将带来许多健康益处。

金融体系必须促成转型

全球向低排放经济转型，预计每年至少需要4-6万亿美元的投资。这在所管理的金融资产总额中的份额相对较小（1.5-2%），但就每年所需的额外资源而言却很重要（20-28%）。

尽管目标非常清晰，但是由于短期利益、目标冲突与对气候风险的充分认知不足，大多数金融行为体在气候减缓方面的行动非常有限。政府和主要的金融行为体将需要可靠地向一个方向引导：转变金融系统及其结构和流程，让政府、中央银行、商业银行、机构投资者和其他金融行为体参与进来。

报告推荐了金融部门改革的六个方法，这些方法必须同时进行：

1、使金融市场更有效率，包括通过分类规则和透明度；

2、引入碳定价，如税收或上限和交易系统；

3、通过公共政策干预、税收、支出和法规来引导金融行为；

4、通过转移资金流、刺激创新和帮助制定标准，为低碳技术创造市场；

5、动员中央银行：中央银行对解决气候危机越来越感兴趣，但需要在法规方面采取更具体的行动；

6、建立合作国家的气候"俱乐部"、跨境融资倡议和公正的转型伙伴关系，这可以改变政策规范，并通过可信的金融承诺工具，如主权担保，改变融资的方向。