共话中小学防性侵教育难点：呼吁各界参与防性侵网络建设，推进儿童防性侵教育常态化

2021年11月，教育部印发《生命安全与健康教育进中小学课程教材指南》，要求引导学生：学习青春期保健的基本知识和技能，提高预防性骚扰与性侵害的能力……《指南》印发以后引起了社会关注，中小学防性侵教育具体该如何落实？如何解决实践中的教材、师资、执行等难点？

3月2日，“女童保护”2022全国两会代表委员座谈会在北京召开。此次座谈会由北京众一公益基金会、中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金与凤凰网公益联合主办，中国少年儿童文化艺术基金会作为支持单位。全国人大代表、政协委员以及来自儿童保护领域相关专家等围绕“中小学防性侵教育的实践与难点”主题进行探讨。

青少年儿童安全意识相对薄弱，近些年性侵等安全问题频发。对此，全国人大代表、全国妇联执委、宝贝回家志愿者协会理事长张宝艳认为，家庭、学校、社会等多方要联动构建儿童防性侵预防网络，并表示今年将在两会上建议加大打击拐卖妇女儿童犯罪力度，同时将拐卖妇女儿童案件纳入地方政府考核目标，实行强制举报制度。“打拐和性侵有交集，很多妇女儿童在被拐之后，也存在被性侵经历。我们不只是要预防孩子被性侵，还要防止孩子被拐卖。”

在去年两会上，全国人大代表、合肥蜀山区刘丽健康咨询中心总监刘丽建议将儿童防性侵害教育纳入到义务教育范畴。针对推进中小学防性侵教育的实践工作，今年刘丽表示将继续建议将防性侵教育纳入到九年义务教育体系，呼吁社会各界共同守护未成年儿童健康成长。

基于对上海当地教育情况的了解，全国政协委员、中国民办教育协会常务副会长、民进上海市委专职副主委胡卫分享了上海中小学防性侵教育的普及情况，并指出在未成年人犯罪中，大部分的未成年人性骚扰、性侵行为人都与被害人熟悉，防范熟人性侵是建立健全儿童保护长效机制中最值得关注的一个方面。

对此，胡卫建议社会各界从以下方面共同努力：首先，加强未成年人预防性侵害、性骚扰教育，要让他们从小就树立身体保护、自我保护上的意识；其次，实施强制报告制度，同时保护未成年人的隐私权，建立相应的保密制度程序，避免造成二次伤害；第三，建立黑名单制度，对曾经有性犯罪记录的犯罪分子要加强监管，严格限制从事例如教师、医生、保姆等特定职业；第四，要发挥抵御功能、教导技能，教会未成年人抵制性骚扰、性侵害。

全国政协委员、首都医科大学宣武医院神经外科首席专家、北京凌锋公益基金会理事凌锋对此感同身受。去年，她就儿童防性侵教育纳入九年义务教育课程体系，以及完善网络儿童色情制品和网络治理等方面提出建议。今年她仍呼吁更多领域专家关注儿童保护领域，努力推进儿童防性侵教育常态化。

对比我国目前中小学防性侵教育的开展现状，中国社会科学院大学社会学院少年儿童研究中心主任童小军称，我国防性侵教育，实际是随儿童保护制度和意识的提升来展开的。对比国外儿童保护制度较完善的国家，差别主要体现在以下方面，第一，防性侵教育的理念不同。其次在教育主体的多元性上，学校、家长和社会都应参与其中。同时，最突出的一点是国外学校会针对孩子的年龄发展特征，来编制相应的内容和采取相应的方式，是我国目前教育需要去学习和改进的方面。“学校里要有师资，要有课堂，要有课时计划以及适合的教学形式，路还漫长，但是有了开头就有希望。”童小军说。

在中小学防性侵教育的普及推进过程中，艺术手段也会发挥相关助力。活动现场，中国少年儿童文化艺术基金会会长阚丽君也表达了对于儿童防性侵教育工作的希冀，“防性侵教育可以通过与‘艺教工程’相结合，以文化传播的方式让孩子们接纳。希望政府加大力度，在资金、人力、学校等各方面入手，形成常态化课程。通过两会代表委员和社会各方的共同努力，使课程能够真正走入学校。。”

长期在儿童保护工作一线奔走的北京青少年法律援助与研究中心执行主任、全国律协未保委主任张雪梅发现，公众对儿童保护的法律法规认知程度很低，从而导致在前期缺少必要的法规介入，促使性侵案件不能被及时发现，儿童权益不能及时被干预保护。从这一角度出发，她建议，防性侵教育要融入到学校、家庭教育中，在师资保障方面，不仅要有专门的全面性教育教师，同时还要对他们进行专业培训，在校内建立一套学生保护机制。此外，张雪梅呼吁建设完善性侵被害人的救助体系，尽快建立履行强制报告职责的处理流程和机制，同时司法机关能够综合性侵实际情况确认精神损害赔偿，有利于未成年人身心健康修复。

社会组织如何有效参与青少年防性侵教育的落实，北京京师律师事务所主任张凌霄从法律角度表示，儿童性侵案件发生由综合原因导致，存在家人防范意识薄弱、学校社会宣传教育力度薄弱等多方面问题。同时张凌霄认为，在对儿童的保护过程中，也要通过社会组织、爱心人士、法律人士一起，加大对孩子的保护以及心理疏导，才能真正让每个儿童快乐地生活在阳光下。

九年来，“女童保护”一直在积极推进防性侵教育普及与制度倡导。座谈会现场，北京众一公益基金会理事长、女童保护基金负责人、凤凰网副总编辑孙雪梅实践角度分析了目前儿童防性侵教育存在的问题。她表示，首先在意识层面，要从防性侵教育循序渐进到性教育。其次，立法是基础，但法律法规要能够有效地落地实施。第三，在受害者进行报警等行动后，社会也要提供完备的兜底保障，切实保护他们的生命安全以及心理健康。“要做的事情很多，从事前教育、事中干预到事后兜底都是需要我们大家共同努力的。”孙雪梅说。