​中国扶贫基金会灾害救援与项目管理部助理主任朱一存：河南水灾以工代赈重振家园项目直接受益104万人次

12月1日晚，由凤凰网主办、凤凰网公益承办、十一大基金会联合支持的凤凰网行动者联盟2021公益盛典颁奖典礼在广州举行。来自公益界、学术界、创意界、媒体界、文艺界和企业界的大咖精英共襄盛举，一同见证十二大年度奖项揭晓。

“重振家园-灾后以工代赈家园清理项目”获评抗洪行动奖。中国扶贫基金会灾害救援与项目管理部助理主任朱一存在后台接受专访时介绍，今年河南水灾后，郑州、洛阳、新乡、鹤壁等7个市的624个受灾严重村，每个村获得10万元的资金支持，大部分项目村已基本完成项目的实施。通过自救互助，既重振家园，也缓解村民灾后返乡没有收入的困境。

图为抗洪行动奖获奖者上台领奖

以下是访谈实录：

凤凰网公益：怎么想到以“以工代赈”的模式帮助灾民？

朱一存：河南水灾发生后，我们在巩义、荥阳开展了很多实地调研，发现很多村子由于水灾造成严重的基础设施损害，道路、桥梁、河道水毁严重，大量淤泥垃圾涌进村落、农房，村民参与自救恢复都无从下手。很多村民都想参与到救灾中，却不知道如何参与。政府都在全力恢复关键道路交通，一时之间无暇推入到村庄的清理。既然村民还有很多人力有积极性参与，同时大量的清理工作也需要很多人力资源投入才能恢复，我们为什么不动员村民都积极参与到本村的清理和恢复工作中呢？

同时，考虑到大量村民从打工各地赶回家乡开展修复自救，没有了务工收入，面临灾害损失和务工收入减少的双打击，有可能出现可支配收入锐减，甚至造成因灾致贫或因灾返贫的困境，我们是否可以通过劳务补贴的方式帮助他们在积极参与清理家园的过程中有收入保障，同时也调动他们积极主动参与乡村治理的热情和责任感？

于是，一线工作组迅速开展了通过以工代赈方式，动员村民投入到村庄清理和恢复重建的可行性调研。经过调研，项目设计为以行政村为单位，通过村民大会决议本村急需恢复的工程或者项目，劳务补贴积极参与并投工投劳的本村村民，支持全体村民行动起来，自救互助，清理家园，恢复生产，重振家园，同时缓解村民灾后误工、没有收入的困难境况。

凤凰网公益：目前效果如何？

朱一存：以工代赈项目的积极意义在于：第一，减灾与防灾结合起来，既重建了家园，又救济了灾民，标本兼治；第二，调动灾民积极性，提高灾区群众的生活生产信心；第三，增加就业，刺激当地经济恢复和增长。

重振家园-以工代赈项目启动后，得到多家爱心企业的支持和认可，认捐资金超过6000多万元。截至8月31日，已在河南水灾期间支持河南省郑州市、洛阳市、新乡市、鹤壁市、许昌市、焦作市、安阳市7市18县65镇624个受灾严重村。目前，已完成全部受益村的援助协议签订，以及6240万元援助资金的拨付，每个村获得10万元的资金支持，大部分项目村已基本完成项目的实施。预计项目直接受益104万人次，间接受益人数112.77万人。

凤凰网公益：有什么项目经验可以分享给更多关注灾后重建的团队？

朱一存：一是项目一定得瞄准灾区实际需求。灾害发生后，建议多与受灾县、乡、村干部及群众充分讨论沟通，从实际需求出发设计项目。

二是要精准选择项目受益村。联合当地政府，了解筛选出受灾更为严重，需求更为紧迫的村庄给予支持。