澳门同济慈善会陈函思：通过法律合规发展论坛，呼吁公众关注基础设施建设

疫情防控常态化背景下，中国社会组织需要适应哪些新的政策法律环境，如何应对？12月19日，第二届中国公益行业法律合规发展论坛（暨第八届复恩法律论坛）举办，主题聚焦“公益行业法律基础设施建设”。来自法律、公益、学术等领域的专家学者共同探讨当下中国社会组织所面临的政策法律环境方面的挑战，以及今年在抗疫实践中所得到的启示。

主题演讲结束后，澳门同济慈善会北京办事处主任陈涵思作会议总结并分享了复恩开发了和法律的相关的行业基础设施，她表示，“希望通过这样的论坛，呼吁大家更多的去关注基础设施的建设，一起努力。”

^{澳门同济慈善会北京办事处主任陈涵思}

以下为陈函思发言实录：

大家好，很荣幸今天有机会在这里跟大家分享我的一些想法。

我们资助教育领域的慈善基金会，主要是在教育里面，行业支持比较简单。今天大家讲的内容，都非常的专业，涉及到很多社会企业的法律问题，还有互联网数据和安全的问题。因为工作的原因，我们和复恩开发了一些法律的相关的行业基础设施。以这个为主题，我跟大家分享一下。

我们是境外的非政府组织，在2019年注册成立，有一年的时间都在受境外组织管理法的管理。我们都在熟悉整个法律的规定，所有的事情会跟各个部门去探索，探讨里面的工作空间。作为一个上游的基金会，我发现这非常影响公益租金的使用，一旦上游的资金一年拨不了款，可能就拖得公益组织大半年、一年都没有款项。对于公益组织来说，其中的影响和伤害非常严重。所以，我们在积极地探索如何在不影响的项目的执行效果前提下，推进项目合法合规。在探索的过程中，我们发现还有很多政府部门，他们也在理解和适应的过程中，无论是执法部门还是业务管理的部门，这给我们不少的支持、理解和帮助。我们经历了从不熟悉到熟悉、相对了解过程，很希望听不同的反馈的意见。虽然这个法律出台了，但是里面有很多细节，我们有机会做一些反馈，去优化理解。怎么去抓住这个机会呢？这需要我们整个行业，去发现和探讨这些问题，就像今天这样的一个场合一样，去系统性的提出一些解决方案。

我们发现整个公益领域，像复恩这样的一个专业的服务机构是很少的。这些法律的原则性比较强，在各个地方的执行也很有差异，部门的协同也是非常的初步。我们碰到这样的问题的时候，很多非常有名的律所都不一定清楚是怎么去解决。他们缺乏相关案例去追溯，另外实操性的案例是严重缺乏的。我们还算比较幸运，基金会有资源去聘用一些法律顾问去研究，但如果是公益组织碰到这个问题的话，他们面对日常的事务可能就非常吃力了。中国社会不断发展，其实有更多的钱和资源是愿意投入到公益领域的，比如社会企业、ESC筹资、捐赠、互联网的方式去投入等。投入方式不明确会影响到大家的积极性，有很多的组织因为不了解，不慎就被处罚，导致捐赠的时候就变得谨慎，如此不利于发展。基于这个痛点，我们需要加强对法律的理解，所以我们跟复恩一起开发了有我们支持，复恩产生知识的公益法律的数据库。我们希望能够提供一站式公益法律的百科，为从业者、专业的认识进行检索，里面从概念到法源，会有一个比较详细的解释。关于网络的数据安全或者怎么在平台上做捐赠这些问题，可能都可以在这里面找到一些具体的法律方面的支持，这样可以获取更多的行业的从业人员。

因为这个项目刚刚开始，比较有限，但是需求非常大。无论是复合型的组织还是各种各样的形态都越来越多了。在一个社会创新的大背景下，关于怎么承载这种新的形态的事情，需要更多人支持和投入。

方向在这里，但怎么去做得更好呢？这需要有更多整个行业内部的人不断地去支持。资金是一个源头，想要从资金方面去做好，除了做好自身的工作以外，在捐赠方面做好各方面的投入，是更重要的一个部分。除了法律出来的条条框框以外，更规范促进正向的发展，分得清楚哪些是真的问题，哪些是缺乏沟通和研究导致的模糊不清情况，搞清楚这些问题是非常重要的，要避免因为不清楚，就不敢去做这些好人好事。

我们需要更多的人去像今天这样的一个场合去收集更多的数据、案例、事例、信息，不断的去讨论和促进，去探索做一个总结分享，才会做更好的影响，去改变现在的现状。

我们的这个合作只是开始，基础设施是一件非常长远的事情。我们看全球关于公益慈善的投入，在一些发达国家的投入非常丰富，相比起来中国也是刚刚开始。很高兴今天可以见到各个行业的朋友来讲领域本身的问题，一起探索问题和案例，还有合规问题。这样的趋势有利于发展越来越好，但是这还是不够。最后希望通过这样的论坛，大家可以更多的去关注基础设施的建设，一起努力。