为何虐待流浪猫狗的暴行猖獗？｜对某校处理流浪动物问题的观察

作者：失语

今年4月，有报道称，山东理工大学大四学生范源庆残忍虐杀流浪猫和从送养人处收养来的猫，并将虐杀过程拍成视频，在社交平台上发布、贩卖。此事经曝光后，迅速登上微博热搜榜，激起强烈民愤。在社会舆论的压力下，山东理工大学对该名学生做出退学处理。此事尚未平息，5月16日，又有新闻指出，山东烟台南山学院出现学生虐猫事件，经调查核实，学校和学生及家长联络后，同意了学生引咎退学的申请。

几乎所有高校都存在流浪猫、流浪狗，但大多数学校没有科学管理校园流浪动物，兼顾校园安全和人文教育，而是惯性采取驱赶、捕杀甚至虐杀的措施，给学生以极坏的榜样。国人推崇“知行合一”，一些学校一方面教育学生要有爱心，另一方面却无视学生的身心健康，捕杀、虐杀校园动物，将暴力赤裸裸呈现在学生的眼前。

通过观察某高校处理校内流浪动物问题的经过，大致可以了解部分高校管理层对流浪动物的态度和管理决策偏好。

▌被改变的救助行动

2018年3月份开学后，某校教师听闻校领导决定联系城管抓捕校内流浪犬的消息，找到主管领导，请求学校给出两周时间，以便与校内成立的关爱小动物协会一起，给校内流浪狗编号登记，通过诱捕、绝育、防疫和领养等方式，杜绝其安全隐患。当时得到了主管领导的同意。

一周后，师生们向主管领导汇报救助情况，对方表示，校园里不能有流浪狗，带出校园绝育的流浪狗不能再带回来。第二周，师生们发现有城管来学校抓捕流浪狗，这才得知，早在第一周，保卫处就已经两次带领城管抓狗，这解除了师生们对先前校园内几只小奶狗莫名消失的疑惑。师生们随即去保卫处了解情况，并希望保卫处告知被抓捕流浪狗的数量和去向。保卫处称，他们没有要求抓狗，是城管主动来校内抓捕流浪狗。但执法人员告知师生，是学校保卫处打电话要求他们进校抓捕，已来过三次。第一次抓到的几只小奶狗已经被送到犬类收容中心处死。

迫于校方压力，关爱小动物协会被其指导老师要求注销。此后，校内的流浪动物由一个不被团委承认的学生志愿者团队继续救助。因为绝育后的流浪动物需要护理和等待领养，于是师生们将之前流浪狗栖息的一个隐蔽场所整理干净，以做安置。

5月，保卫处发布“禁止在校内遛狗”的通告，以几起未及时管理和救助的校园流浪犬伤人事件为由，认为校园流浪犬有潜在危险。随后，保卫处谎称征得师生同意，带领城管人员将已受救助的流浪狗牵走，这些流浪狗在被暴力牵拽时受伤流血，但没有咬人。

经过沟通，城管执法人员认为经师生救助的狗不同于无主流浪狗，允许它们被安置到流浪动物救助基地。继而，同学们响应市政府号召，开展对流浪猫的救助。参与救助的同学们受到来自学校的多方压力（包括一些老师和其他同学），救助过程举步维艰，期间多次向校方申请批准成立小动物保护协会，均被拒绝。

2018年11月，学校的保卫处、学生处、后勤等几个部门联合拆除了流浪动物临时救助点。师生们与保卫处交涉，告知其三件事：1）根据地方养犬规定，流浪狗的抓捕职责归城管委，保安无权执法；2）救助校内流浪猫有市政府政策支持，拆掉流浪猫的救助点违背政策；3）学校不应阻止师生的公益行为。

但是，为了方便抓狗，保卫处自备了一套抓捕工具。2019年寒假，保卫处擅自捕捉了一只已经有领养意向的小狗，在垃圾桶里呛死，还准备吃狗肉。2019年6月，保卫处擅自清理了几只还未睁开眼睛的小狗，没有交给城管，并拒不告知下落。2020年寒假，正月初三至初五，保卫处又擅自清理了三只小奶狗，而它们已经被学生救助，正在等待领养。

一个荒谬的现象产生了，在高校内救助流浪狗等于害了它们。

▌艰辛的沟通过程

2018年3月，在得知城管来校抓捕流浪狗之后，师生们写了一份《关于建立校园内流浪动物管理机制的请求》，分别送给校领导。内容如下：

尊敬的***：

您好！

本校校园内一直有流浪狗存在，校领导们对它们宽容相待，为提供了滋养尊重生命的人文精神的环境，在此表示敬意！

近半年来校园内的流浪狗数量增多，投食不当，导致出现狗狗扰人的现象。校方处理这群流浪狗的初衷，非常理解。在此所请求的是建立由小动物协会管理的校园内流浪动物保护机制。理由如下：

（一）尊重生命、善待生命是高校要培养的人文精神的核心。

这些狗流落到我们校园，给他们提供人道主义待遇，让学生们带着尊重生命的灵魂进入到社会各行各业，将是学校对社会的莫大贡献。

（二）我们正在采取保障校园内人身安全的措施：

1. 绝育，保证数量不再增加。这个工作本周内可以完成；

2. 防疫，保证校园安全。这个工作本周内可以完成；

3. 领养，保证数量逐渐减少。这个工作需要时间；

4. 定点投食，保证狗狗在相对固定的范围内活动。这个工作同学们正在进行；

5. 发动全校学生，宣传动保常识，禁止在宿舍内养狗，禁止随意喂食；

最重要的常识是，狗狗一般在两种情况下可能攻击人：

一是发情，情绪不稳定。通过绝育手术，狗狗将变得更加温顺平和。

二是狂犬病发作。通过打狂犬疫苗，杜绝本来发作概率就很低的狂犬病。

（三）社会各界正在推动动物保护立法，建立校内流浪动物保护机制，可以为小动物协会提供践行动物保护理念的机会，使得校园更加安全，并为其他高校提供可复制的样本，为动物保护立法提供实证经验。

请各位领导慎重考虑，准许狗狗在绝育、防疫后的开展领养工作的过程中在校园里相对安全的区域内活动。

2018年3月15日

对这份请求，校长表示交给职能部门处理，书记表示要与行政方商量。此后，师生们与保卫处、后勤、团委等职能部门沟通，但一直不能达成一致。

8月份，师生们给校长写了一封《建立校园内流浪动物管理机制的请求书》，内容如下：

尊敬的校长：

您好！

向您汇报如下内容：

一、半年来校园内流浪猫狗救助的基本情况

本校校园内流浪猫的救助是依据市政府的一份文件。政府文件要求“引入社区参与机制，全民共管”（文件附后）。国内北京大学、上海交通大学等很多高校都实施了流浪猫的TNR（捕捉、绝育、释放，Trap Neuter Return）项目。

本校校园流浪狗在上学期开学时有21只，其中16只是出生不久的三窝小奶狗，除去被城管抓走处死的7条小奶狗，其他的狗在同学们的救助下全部进行了绝育和免疫，目前只有两只没有被领养走，栓在柱子上等待领养。自校内原生的流浪狗被抓走、领养走和拴住之后，尽管保卫处不断驱逐，仍不断有新的陌生的流浪狗进入校内，而同学们因为不熟而无法管理。特别是6月份毕业季，学生将狗和猫遗弃在校内，目前学生救助的几只被遗弃的狗已有一只被领养。

二、半年来与校方的沟通情况

这半年来动物保护协会的同学们一直与校领导、宣传部、保卫处、后勤、团委等部门进行沟通，希望能够寻找到一个妥善的方法共同提升校园的安全性并照顾到对学生的人文教育，但未能达成共识。

三、校园内流浪动物救助的好处

1. 防止来历不明的陌生流浪猫狗进入校园。大家都知道，流浪狗进出校园是谁也控制不了的，城管也很难抓住，故而投诉和抓捕不能从根本上解决安全问题。一个常识是，一味捕捉和扑杀原生猫狗，地区一旦空出地盘，便会有更多无法掌握病情的流浪动物进入，居民安全相对没有保障。故而，国际通行做法是捕捉、绝育、防疫、放归（TNVR）。通过TNVR中捕捉、进行绝育手术、注射狂犬病疫苗后再原地放回，凭着动物天生的地域性，形成看不见的防护网。上海交通大学采取的就是这种管理方式。

2. 防止学生在校养宠，避免出现遗弃、虐待动物的现象。动物保护协会的同学们将协助校方管理宿舍里饲养动物的行为，从而切实保证学生手册的遵守。

3. 提升校园安全。得到控制的流浪狗不仅对师生没有危险，而且通过与动物接触，能够缓解一部分同学的焦虑和抑郁情绪，提升心理健康度。流浪猫的救助在控制流浪猫数量的同时，像因打架和求偶引起的哭号，以及公猫为标记地盘而喷洒尿液等问题行为，也会大大地减少。猫较无四处迁徏的习惯，因此也较不易被人察觉，它们能够对其活动范围内的鼠害加以控制，对校园来说其实是看不见的守护者。

4. 提升学校的社会形象。北京大学、上海交通大学等高校均与学生动物保护组织配合进行流浪猫或流浪狗的救助活动。学校能成为本市第一家由校方主导实施校内流浪动物救助项目的高校，引领高校文明之风，提升学校形象。

四、校方和学生组织合作共治校园内流浪动物问题的建议

目前国内高校对流浪狗的救助有两种模式：一种是天津师范大学的模式，由学校保护处单独进行；一种是上海交通大学的模式，由保卫处和学生动物保护协会合作进行。建议校方按照市政府的要求，借鉴上海交通大学的模式，建立起科学的校园流浪动物管理机制。具体建议如下：由校方设置救助点，保卫处或物业负责诱捕流浪狗和流浪猫、送医院绝育、术后护理、放归、投食。协会配合申请免费绝育名额、联系绝育医院、联系领养人、并配合监管校内学生的养宠行为，杜绝学生养宠，杜绝遗弃和虐待动物现象。请您考虑安排保护处、后勤和学生动物保护协会三方协商，寻找一个妥当的方案。谢谢！

2018年8月25日

校长对师生关心校园内流浪动物的有效管理表示感谢。9月份开学，校长与各职能部门沟通，提出改变以往的管理方式，但党委书记认为没有必要建立校园流浪动物管理机制。师生们给书记写了一封邮件，将写给校长的内容重新发给书记。在没有收到回复后，申请人又写了第二封邮件，补充了本市流浪动物救助的政策与其他情况，内容如下：

尊敬的书记：

您好！

您校务繁忙，可能一时还没顾及到校园流浪动物管理这块。天冷了，冬天是流浪动物最难过的季节，笔者冒昧再请您了解一下相关信息。因为团委那边一直没有批准小动物保护协会的成立，学生们不能正常开展动物保护的宣传活动，流浪猫的TNR项目活动也困难重重。笔者自己的动物保护立法研究和推动工作，以及组织的相关学术会议也不能顺利开展。

就校园流浪动物的科学管理问题，笔者修改了之前建议的内容，也增加了一些近期某医院、某中学和一些社区流浪猫管理的最新消息，附在邮件的后面。

恳请您百忙之中全面了解相关问题，期待您的回复！

2018年10月5日

几天后，书记传达了四点指示：1）学校将依法依规处理校园里的流浪动物；2）学生的任务是学习，教师的任务是教学和科研，不是救助动物；3）校领导们事务繁忙，不要为猫狗这种小事来打扰；4）不反对学生献爱心，但不能在校园内救助动物。

此后，书记和主管领导拒绝了参与动物保护的师生们的面谈请求，各职能部门联合发布《关于开展校园内饲养宠物专项整治工作的通知》，将师生设置的临时救助点拆除，清理正在绝育后护理和等待领养的的动物。

师生们认为，书记的指示都有可商榷之处：

1. 学校将依法依规处理校园里的流浪动物

学校声称校园是公共场所，依照市养犬规定，不能在校园里饲养宠物，应当由城管来处理校园流浪狗。

但根据市养犬规定，“有下列行为之一的，由犬类主管部门暂扣犬只，对养犬人处以200元以上1000元以下的罚款；情节严重的，没收犬只，吊销《养犬许可证》：（一）携犬进入公共场所或者乘坐公共交通工具的……”该条禁止的是养犬人将自己的犬只带入公共场所，但校园内流动动物是被遗弃在校，不能将校内救助活动等同于在校内饲养宠物。

2. 学生的任务是学习，教师的任务是教学和科研，不是救助动物

高校的任务不仅是教书，还有育人。《高等教育法》立法宗旨之一是“促进社会主义物质文明和精神文明建设”，第四条要求“使受教育者成为德、智、体、美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人”，第五条认为“高等教育的任务是培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高级专门人才”。培养学生的人文关怀和社会责任感也是高校的任务，学生们从小被教育要“爱护动物”，到了大学，却不能成立宣传动物保护理念的协会，且被禁止从事救助动物的公益活动。

3. 校领导们事务繁忙，不要为猫狗这种小事来打扰

校园流浪动物的管理并非“小事”，涉及校园安全和人文教育两件“大事”。校园流浪动物的产生是因为校方未能有效查处学生在校养宠行为，导致随意养宠、随意遗弃。小动物保护协会的工作其实还包括协助学校监督校内养宠行为，帮助学校科学管理流浪动物，以减少遗弃和虐待动物现象，使校园真正安全起来。

4. 不反对学生献爱心，但不能在校园内救助动物

国人推崇“知行合一”，学校一方面支持学生献爱心，另一方面却要求学生对校园流浪动物被驱逐捕杀的现象无动于衷，陷入矛盾之中。

流浪动物是因为人而产生的社会问题，也应由人来妥善解决。关于流浪动物救助，既有相关法规政策，也有其他高校的经验，师生们向校方解释过数次“救助不是饲养”，但校方依然粗暴处理，令人难以理解。根据《教师法》，教师有权对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，参与学校的民主管理；根据《宪法》和《高等教育法》，学生可以在校内组织学生团体。但在该大学，这些权利都未得到体现。