人大代表赵皖平：提高性同意年龄 普及未成年保护法律法规

5月18日，“女童保护2020年全国两会代表委员座谈会”在北京以线上连线和线下演播室的形式召开。此次座谈会由北京众一公益基金会、中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金、凤凰网公益联合主办，中国少年儿童文化艺术基金会为指导单位。

会议中，全国人大代表、民建安徽省副主委、安徽省农科院副院长赵皖平表示，结合他近几年在一线的见闻，他认为性同意年龄是一个相对专业的概念，除了律师界和司法界的专业人员，实际上在基层，包括受害者和施害者对这个概念很是模糊，甚至没有这样一个概念。在农村一线，贫困地区女孩受到性侵以后立案和报案的数量不是很多，其中老师、亲属等熟人犯罪居多。在今年两会期间，赵皖平将就我国女童保护现状提出建议：“（性同意年龄）应该至少要到18岁以后”“ 家长、学校、社会、受害人本身也要提高这种（未成年人保护）法律意识。”

赵皖平律师表示：“从目前我掌握的情况，在贫困地区女孩受到性侵以后立案和报案并不是太多，除非那种多次受到性侵，因为现在很多是趋向于比较熟悉的人，老师，包括一些亲属，这个本身就很隐蔽性，它不经过长期的是很难暴露出来的。”针对我国性同意年龄的制定，他也将在今年两会提出建议：“（性同意年龄）不是14岁、15岁，应该至少要到18岁以后成人的年龄才能做这样一个限制。”此外，他还指出近些年女童保护组织、全国人大、司法界以及社会各界对女童保护的关注越来越多，但仍然不够。

赵皖平还指出，立法和报案实际上是密切相关的。报案的少，立案的就少。近几年赵皖平去往贫困地区进行脱贫攻坚调研的同时，一直持续关注女童保护，发现形势仍然很严峻。他呼吁公安部门、司法部门加大立案、执法力度，同时媒体要加大女童保护的宣传力度，希望通过人大代表、政协委员、社会各界对女童保护的关注，能使这方面的工作取得一些好转。

赵皖平表示：“两会之前儿童保护组织召集我们以这样特殊的形式，来让我们代表，来让委员发表自己的观点，我想也是想解决这个事。我是从2018年开始参与到这项工作，每年都会发生一些变化，有些代表们这方面工作做的也是不错的，还有我们代表团的刘丽代表在这方面做了很多具体的工作。通过大家的努力，这个局面会发生改变，任重而道远，我们担子还是很重，我们任务也很重。”

赵皖平近几年参加脱贫攻坚的相关工作，经常去到偏远山区，偶尔接触到一些未成年人性侵案件，给他留下的最大感受是大家对于女童保护，包括对性侵事件的认识，还是处于比较模糊的状态。他补充道“也有很多家长觉得这是家丑不可外扬，特别是一些山区父母去打工了，到这些地方也遇到过类似的事件。公安部门也没有掌握到实际的证据，取证也非常难，家庭由于传统的这种思维，受到社会舆论的压力也不愿意去报案，所以报案的数量就少，立案的数量相应就会少。女童保护组织和各类各级专家，更多的应该要到农村一线关注这些孩子们、留守儿童的情况，这几年得到很大程度的改善，但是仍然有这样的一些事情发生。”

从近年来媒体曝光的未成年人性侵案中，老师性侵学生的案例屡有发生，赵皖平指出“家长、学校、社会、受害人本身也要提高这种法律意识。”法律政策更多关注性同意年龄，但是这个概念对于普通人而言过于抽象。想要杜绝这样事的发生，还是需要全社会的共同努力。