电子烟被纳入控烟“黑名单”？论二手电子烟的威力

近日，一则“故宫内两男子吸烟”的短视频在网上疯传，视频中的一男子指着镜头说“故宫禁止抽烟 ”，却还一边抽着烟一边炫耀说“谁敢在故宫里抽烟？”，明知故犯，令大众唏嘘。

国家卫生健康委规划司司长毛群安对此回应：吸烟除了危害个人健康外，还会造成消防隐患，很多火灾都因吸烟后没有处理好烟头引发，不能容忍在故宫这样重要的场所吸烟。

我国法律明文规定，室内公共场所禁止吸烟，室外公共场所吸烟需到指定的吸烟区。下列公共场所禁止吸烟：

不在公共场所吸烟，这里的“烟”，指代的除了大家普遍认知的香烟外，包括电子烟吗？

最有素质的吵架——大妈在候车厅怒怼吸电子烟男子

吸烟男：“我又没做什么犯法的事情，这个是电子烟，林则徐在这里，他也不能禁我的烟，与你何干？”

禁烟大妈：“电子烟也是烟，候车室不能吸烟，就与我有干！”

这段“与你何干”的视频着实令人捧腹，吸烟男子怂中带着一丝倔强，大妈也被网友调侃：可以去说相声了 ，这段争吵被认为是“最有素质的吵架”。但欢笑之余，我们也该思考：公共场所吸电子烟违法吗？男子吸电子烟的行为真的“雨女无瓜”吗？

01电子烟相关法规及疑问

对于电子烟的使用，目前有以下法规或规定予以涉及：

《铁路安全管理条例》第七十七条明确规定：“在高铁组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟属于危害铁路安全行为。由公安机关根据违法情节等将予以“责令改正”和对个人处500元以上2000元以下的罚款。”

虽未明确电子烟是否属于吸烟行为，但因烟雾将触发车内烟雾报警器，引发车辆停驶等严重问题，故高铁已在行驶过程中的车厢中反复播放“不得使用电子雾化烟”的提示。

2018年7月10日，香港飞往大连的国行CA106航班上，因副驾驶吸电子烟致烟雾向客舱弥漫，该副驾驶试图关闭循环风扇，却误操作关闭了其他组件，导致客舱供氧不足，飞行高度急速下降7000米。民航局此后下发《关于驾驶舱内全面禁止吸烟的通知》，包含对于一般烟草与电子烟的限制。

2018年8月28日，国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局发布《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》明确各市场主体、电商平台，不得向未成年人出售电子烟产品，对其的监管力度等同于烟草及酒精制品。

2019年6月26日，新版深圳“控烟令”将“电子烟”纳入了控烟范围。

2019年1月1日，《杭州市公共场所控制吸烟条例》第三十四条：“本条例下列用语的含义是：吸烟是指吸入、呼出烟草的烟雾或有害电子烟气雾，以及持有点燃的烟草制品的行为。”故杭州市明确将电子烟与一般烟草纳入统一控烟管控。

2019年6月26日，新版深圳“控烟令”将“电子烟”纳入了控烟范围。

2019年7月22日，国家卫健委：电子烟存健康风险，计划通过立法方式监督。健康中国行动明确提出，到2022年和2030年，控制15岁以上人群吸烟率分别低于24.5%和20%。

有关电子烟使用的法规正在逐步完善，但大部分人对电子烟的认知还存在一定的思想误区。

误区一：“电子烟不是烟？”

电子烟是一种模仿卷烟的电子产品，通过雾化等手段，将尼古丁等变成蒸汽后让用户吸食。电子烟是一种俗称，其正式名称是电子雾化器，是一种用可充电电池驱动的雾化器。

误区二：电子烟危害比较小？可以成为"安全替代烟"？

世界卫生组织指出，电子烟同样含有尼古丁、甲醛等有害化合物，某些品牌的电子烟产品会释放出一些致癌元素，相比传统香烟对身体损害更大。现在的电子烟，特别是液体成分添加了味道的电子烟，在加热之后结构会发生变化，对身体的危害也超出了传统烟草产品的范围。

同时，电子烟的吸入方式会导致尼古丁、甲醛在空气中的广泛传播，对公共区域内儿童及孕妇的健康构成威胁。

吸食电子烟，在对吸烟者本身带来危害的同时，也会导致尼古丁等物质的传播，影响区域内的其他人。

研究表明，长时间吸食电子烟会产生对尼古丁的依赖，其产生的二手浓胶含有多种有毒物质，是一种新的空气污染源。

02电子烟人群年轻化

从未吸烟的未成年人，如果使用电子烟，他/她后来开始吸烟的可能性比没有接触过电子烟也不吸烟的未成年人增加至少一倍。

——世界卫生组织

电子烟的使用容易诱导青少年尝试使用传统的卷烟，这样就加快了吸烟人群的年轻化趋势。据调查显示，中国青少年吸烟率达6.9%，尝试吸烟率为19.9%，还有1.8亿儿童遭二手烟危害。

毛群安说，要实现吸烟率的下降，一定要阻止青少年尝试烟草，但是电子烟恰恰容易以时尚的方式诱导青少年先接触电子烟，之后可能就接触传统的烟草。鉴于电子烟具有不安全性，对青少年健康行为习惯的形成会存在影响，所以必须严格加强电子烟的监管。

电子烟对未成年人有重大的健康风险

①尼古丁本身有剧毒，即使少量摄入也会抑制胎儿大脑发育，对儿童的大脑和记忆能力等均有损害。

②未成年人呼吸系统尚未发育成型，吸入此类雾化物会对肺部功能产生不良影响，并可能导致烟碱中毒等多种问题。

③电子烟属于“三无”产品。我国还没有正式颁布电子烟的国家标准，市场上各类电子烟产品在原材料选择、添加剂使用、工艺设计、质量控制等方面随意性较强，部分产品可能存在烟油泄露、不安全成分添加等隐患。

03多个国家和地区严控电子烟

目前，禁止电子烟已经逐渐成为国内外社会的共识。据统计，全球已经有40多个国家和地区禁止或限制在公共场所使用电子烟。

据新华社报道，美国食品和药物管理局于2018年9月12日宣布一系列严格控制电子烟销售的措施，特别是受青少年青睐的香型电子烟，以遏制其在美国青少年中使用泛滥的状况。

泰国政府严禁电子烟入境，24座海滩禁止吸烟，着重监控电子烟。

此外，还有新加坡、加拿大、澳大利亚等国家和地区，对公共场所吸食电子烟均有严格管控。

公共场所严控电子烟已成大势，有害公共健康的电子烟，必须对其加强管制，以杜绝对青少年和非吸烟者的危害。

良好公共环境的维护，需要每个人的身体力行，拒绝二手烟（二手电子烟），这与每个人都息息相关。

部分文字来源：央广网、人民网、法律服务网

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