杨园：上海宣传先行立法跟上 “定时定点”会考虑996人群

距离《上海市生活垃圾管理条例》实施已有近2周时间，7月11日，就垃圾分类的公民意识培养、各地分类标识差异、立法效力等问题，凤凰网公益在北京举办主题沙龙，邀请上海虹口新时尚垃圾分类事务所主任、上海虹口区人大代表杨园，台湾慈济基金会文史处主任、牛津大学访问学者何日生，成都根与芽环境文化交流中心理事长罗丹，万科公益基金会秘书长陈一梅，自然之友总干事张伯驹和北京师范大学法学院副教授、公益慈善与非营利法治研究中心主任马剑银，就此展开讨论。

来自话题中心城市的杨园用“平稳过渡”总结过去的一周多，她分享上海此次推行的经验是“宣传先行，立法跟上”，被上班族抱怨的“定时定点”投放垃圾，也会因地制宜逐步推进。

自7月1日起， 《上海市生活垃圾管理条例》正式实施。它规定，个人违反条例可能被处以50元以上200元以下罚款，单位违反可处高达5万元的罚款，被大众称为史上最严格的垃圾管理条例。上海市关于垃圾分类的立法并不是空穴来风，杨园指出在条例实施之前，上海政府在宣传方面已经做了很多工作，这一周多大家“平稳过渡”。“在此之前上海做了很多宣传工作，条例实施期间，起码有百分之六七十的人群能够自觉在家中进行垃圾分类，当然还有小部分人的生活习惯，不是一周就能够很快被改变的。”

条例中明确指出将逐步推行生活垃圾定时定点分类投放制度。关于定时定点，杨园也做出了解释，“上海定时定点叫做‘两定’，就是在指定的时间、指定的地点投放垃圾。一般会有一个物拾点给大家投放，前提是居民能够准确投放”。

目前上海部分小区已经在实行“两定”举措，但也迎来了部分“996”上班族的抱怨。杨园表示，垃圾分类确实要因地制宜，“随着物拾点的逐步开放，相信大家都能慢慢适应垃圾分类的工作”。

早在20年前，北京、上海、广州等城市就开始试点垃圾分类，效果却不尽人意。此次上海重启分类行动，杨园分享的城市经验是，提前开启多方宣传造势工作。“宣传先行一步，然后立法跟上，把对垃圾分类的考核纳入政府工作，尤其是社区，全居委会动员、全小区发动，所有的工作基本上都和垃圾分类挂钩。”