社区的贫富决定公益组织数量

来源：上海慈善网 作者：马林·哈里斯 译者：摩诘

( Adam McCauley绘图)

低收入社区更需要非营利组织，但得千方百计吸引和维系它们。

小区(neighborhood)是社会组织和动员的的中心原则之一。小区之间的差别影响到居民福祉的差别。影响这些结果的因素有许多，从教育和工作的便利性到生鲜超市的密度。

南安普顿大学人口学讲师戴维·克利福德认为，其中一个因素可能是小区里的慈善团体的数量和存续时间。他决定考察25年期间不同贫困程度的小区中慈善组织密度的情况，看看是否可以找到某种一般模式。

他认为，“强调局部区域环境重要性的理论指出，不同的居住区域其组织资源，尤其是慈善组织可能是不同的，该理论强调自发的财力资源，以及支持地方慈善组织的志愿参与的赋能性资源可能因该区域的人口特征的不同而不同。”

克利福德考察了按小区分布的英国非营利组织：在总计127，392家慈善组织中，25年期间成立的有38504家，解体的有36992家。这些慈善组织的使命是多样化的：大多数组织关注的是青年人，其余组织关注的是老人、残障人士、少数族裔等。

克利福德认为，与小区贫困状况与慈善组织密度之间关系的横向分析相比，纵向数据提供了一种更完整的图景。他写道，“个人居住环境中的不平等的显著特征，即因贫困状况而导致的慈善组织数量的差异，应该会随着时间的推移而持久存在，即使这些小区经历了显著的组织变化。”

利用给约32000家贫困小区慈善组织编目的英国政府指数，克利福德考察的不仅是组织的兴亡，而是慈善组织创立和解体的速度，所有的差异会随着时间推移而持续。概而言之，数据表明，最贫困的小区，即最需要帮助的小区，催生和维系慈善组织的成功率最小。

克利福德论道，“这表明，尽管鼓励贫困地区发展新组织是重要的，但真正需要的是，认真思考如何支持现有组织的可持续发展及生存，并采取有效的战略。”

华盛顿大学埃文思公共政策和治理学院讲座教授斯科特·W·阿拉德和丹尼尔·J·埃文思认为，“英国社区慈善服务组织的稳定性和定位反映了我们在美国所发现的，坐落在最贫困小区和社区中的非营利组织既稀少、又缺乏能力。”

克利福德发现，小区的社会经济状况以多种方式影响到当地慈善组织。例如，尽管来自个人捐赠和遗产捐赠的收入是英国慈善部门最大的资金来源，但第三个主要来源来自产品和服务的收费。贫困地区不太可能提供维系慈善组织生存所需要的收费收入。

通过统计小区环境、每千人慈善组织的种类及密度，以及慈善组织创立和解体的速率之间的关系，克利福德证明了小区环境与慈善组织密度之间的直接相关性。与贫困小区相比，富裕小区有着较高的慈善组织密度。然而，最贫困的小区却比接近贫困边缘的小区有着略多的慈善组织。克利福德认为，这种偏差可能与公共资助以最贫困地区为目标的政策有关。

数据表明，慈善组织创立和解体的速度反映了密度模式。与富裕地区相比，慈善组织创立的速度在最贫困地区要低0.82倍，解体的速度则几乎为前者两倍。组织存活率显示了类似的景象。十年后，最贫困地区68%的慈善组织还运行着，而富裕小区的存活率为82%;25年后，两者的数据分别为34%和56%。

克利福德认为，“公共资金在支持最贫困地区的组织财务方面发挥着特殊作用。然而，问题远非这么简单;它们也与如何跟这些拥有赋能资源的人发生关联，因为开展志愿活动和支持这些组织的机构往往不愿住在贫困地区。”

译自https://ssir.org/articles/entry/poorer_neighborhood_fewer_charities#