凤凰网“穿越特旱区”云南行动组报告

日期：3月24日(“穿越特旱区”第五天)

行程：云南砚山县

成员：陈芳(文字) 王磊(摄像)

导言：昨天，凤凰网专访了云南文山州砚山县委书记马志山。马志山表示，砚山县受灾情况严重，由于道路不畅，运水困难。目前政府正积极采取措施，抢修道路，争取打通运水生命线，保证百姓用水。作为全国三七重要生产基地，干旱导致三七减产，价格上涨五倍左右。目前政府正吸引资金补助药农。

将再输送两万人外出务工

凤凰网：文山州砚山县受灾情况比较严重，您能不能给我们介绍一下整体的受灾情况，突出的影响在哪些方面？

马志山：我们砚山县和全省一样，是旱情比较严重的，从去年8月以来，就没有下过很透的雨，到现在是百年未遇的一场旱情。从去年8月到现在的降雨量，是历年同期降雨量的十分之一还不到，所以比较干旱。长期的干旱对老百姓的生产、生活造成非常大的影响，小春基本上绝收，大春的生产力也受到很大的影响，很多山区的老百姓饮水都非常困难。现在是靠我们组织送水给老百姓喝，保证每个老百姓每天有二十公斤的饮用水。

凤凰网：从去年8月到现在，旱灾对砚山县的农作物的主要影响有哪些？

马志山：小春的作物基本绝收。

凤凰网：小春作物主要是？

马志山：小麦、蚕豆、豌豆等等。很多小春作物都受到很大影响，现在又面临着大春作物的栽种。大春作物栽种，由于长期干旱没有雨水，所以我们前期工作的准备非常困难，现在用人挖很难，用牛犁也很难，用机耕都非常困难。所以我们大春生产有很多压力、很多困难。

现在，我们也采取了很多措施，宣传、组织、发动群众，做好大春生产前的各项准备工作。一是土地整理工作，土地的开挖翻犁再困难，我们也要宣传、组织、发动群众做好，一旦雨水来了，能够抢种，保证大春栽种。

第二个就是搞好水利休整工程，就是我们的一些水库、坝塘、水窖、沟渠现在进行休整，修理完善以后引水来可以发挥很好的作用。

第三个，就是做好大春育苗的准备工作。比如说我们烤烟育苗、辣椒育苗、旱育秧，还有核桃苗、油茶苗，这些工作要提前做好，一旦老天下雨，树苗就可以上山，烤烟苗、辣椒苗就可以进地，保证老百姓的大春抢种在雨季来临的时候能够顺利进行。

还有，我们要组织好灾情比较严重的地方的劳务输出问题，因为很多地方别说生产，就连生活都非常困难。现在政府在宣传、组织受灾地区的老百姓外出打工。我们提出：外出务工找政府，旱灾损失务工来补。其实就是对务工人员提供必要的法规法律、基本技能培训，并给予他们适当的路费或者生活费补助。我们的劳动社会保障部门，给外出务工人员发一个联系卡，在务工地、务工单位遇到什么困难和问题，可以和我们直接联系，然后我们通过劳动社会保障部门，通过对方的维权部门，为外出务工人员解决一些实际困难和问题。

让出去这部分人能出得去、留得住，并且能创收，上次中央电视台连线采访我的时候，我们现在已经输出近五千人，在去年同期的基础上翻了一番多，现在还要输送近两万人。这部分人出去以后，减少了一部分水的消耗。

在家的人，我们各级组织、各级部门，县挂到乡、乡挂到村，村委会干部要挂到户，县乡两级干部负责把水拉到自然村，由村干部、党员负责反水分发到各家各户。一些五保户、残疾人等非常困难的家庭，要由我们的党员干部直接把水送到家里面去，保证每个人能喝上水。我们提出的口号就是“不让一个老百姓挨饿受渴”，不能让一个老百姓喝不上水，不能因为水而出现非正常情况。我们要落实温总理、回副总理到云南、到砚山来指导抗旱的时候指出的，“抗大旱、抗大灾要有一种长期作战的思想准备”。

凤凰网：您刚才说到，还要再输出两万劳动力。昨天在下面的村，据说那个村一半人已经出去打工了，但是村里面现在留的可能是老人跟妇孺。万一要下雨了，劳动力方面会不会影响后面的农业生产？

马志山：劳务输出方面，在宣传、组织、发动群众的时候，老百姓有很多顾虑，很多担心，其中就有你说的这个，外出务工以后，家里下雨了要种植烤烟、辣椒、稻谷，家里没有劳动力，要受影响。这是我们组织外出务工人员的实际情况。现在外出务工人员就在权衡，出去能赚多少钱，对方每个月的工资报酬是多少，那里的生活环境我是否适应，工作量是否大，我能否承担，出去以后打工能不能拿到钱。这些都是老百姓担心的一些问题。再加上家里还有农田要种。所以我们政府各级部门在做工作的时候，外出务工人员留下来的田地，做适当的流转，一些调整，确保土地都能够种上。

保证农民的土地永远是农民的

凤凰网：会不会出现集约化的形式？我了解咱们这边不是像种三七的，可以把地租出去，还有一些蔬菜等，租给外地人。然后村民再去给他们打工，他们再给发工资，同时又拿到土地的资金。会不会考虑这种模式？

马志山：我们已经在全县全面推广了，比如说大棚西瓜，台州的老板过来租，850块钱一亩地。留下来的一些妇女，还可以到那边去打工，可以有一部分收入。土地流转方面，有种蔬菜，还有种三七等等。

凤凰网：就是这些高产的经济作物？

马志山：对，土地适当流转到一些种植大户，大棚西瓜、种植蔬菜、种植三七一些大户的手里面，然后他就放心地出去打工。另外很多村寨的老百姓，把自己养的牛、养的猪都卖了，出去打工，为什么？人吃的都没有，牲畜的很少。所以现在是多种办法、多种措施都在采取。

凤凰网：像您刚才说的土地流转转给一些大户，这样的话村民会不会担心，他自己土地想要再收回来，这之间会有这种时间上的限制吗？

马志山：我们是一年一租，比如说租给你你来种西瓜、种三七、种蔬菜也好，一年多少钱，根据我刚才说的我们租到800块一亩，还是冬季这一个季节。以后根据各年的收入情况，根据各年的地价情况再进行流转，这样保证我们的农民的土地永远是农民的，老百姓的土地是老百姓的。

凤凰网：他自己决定？

马志山：对，又保证土地有效的流转，又保证土地很好的发挥它的效益和作用。

三七产量少价格涨了5倍

凤凰网：我们也了解到砚山县是三七之乡，这次旱灾对三七这块有什么样的影响？

马志山：由于受天旱，我们在农作物这一块普遍都受到很大的影响，尤其三七这一块。原来这个季节三七都很高了，现在还是那么小，你看还刚刚冒出来，由于整个天旱整个变化也好，然后浇水什么也跟不上，所以影响很大。

凤凰网：大概减产量会有多少？

马志山：受干旱的影响，拉水去浇三七成本很高，很多老百姓没有这个成本，还没到三七成熟的季节就提前挖了卖掉，因为再投资拉水已经不划算了。提前采收以后损失就大了，在全县这是非常大一个数字。所以现在我们的三七大幅度涨价，原来七八十一百块钱一公斤的，现在卖到四百多。

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