联合国儿童基金会驻华办苏文颖：通过数据的驱动重塑未成年人的成长环境

为了更好地促进儿童保护机制的建设，“女童保护2019全国两会代表委员座谈会于3月2日在京召开。座谈会由北京众一公益基金会、中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金（下称“女童保护”）、凤凰网公益频道主办，中国儿童少年基金会、中国少年儿童文化艺术基金会为指导单位，伽蓝集团春夏品牌为战略合作伙伴。座谈会上发布了《“女童保护”2018年性侵儿童案例统计及儿童防性侵教育调查报告》，多位全国人大代表、全国政协委员、业界专家和最高人民法院、最高人民检察院、国务院妇儿工委办公室相关负责人进行了关于儿童保护机制的探讨。座谈会上还启动了“最美的春夏-关爱青春期公益项目”。

联合国儿童基金会驻华办儿童保护官员苏文颖参与了“女童保护”2019全国两会代表委员座谈会的议题讨论，同时接受了与凤凰网公益频道的独家对话。 她表示，未成年人的信息数据保护问题是一个世界性难题，可以通过数据的驱动重塑未成年人的成长环境。并呼吁在立法的过程及将来实施的过程当中，加强未成年人数据和隐私的特殊保护，特别是互联网公司内部的流程管理、制度建设和产品设计的角度都能够更加注重未成年人这个用户群体，更好地践行儿童保护和儿童福利的责任。

苏文颖

以下为对话实录：

凤凰网公益：您曾经提出未成年人数据和隐私特殊保护的必要性，目前中国在这方面的进展如何？存在哪些不足和难点？有何建议？

苏文颖：实际上未成年人的信息数据保护问题是一个难题，但不仅仅是中国面临的难题，全球范围内都是一个难题。个人信息和数据保护特别是在过去一年多的时间内在整个国际上都引起了很激烈的讨论，包括对隐私权应该怎样界定、信息分享应该有什么样的规则、互联网公司对这些数据的使用和保留权利应该是怎样的，现在都还在探讨的过程当中。

当然，欧洲在这方面先走了一步，设立欧盟范围内数据保护的通用条例，立法当中也涉及到一些关于儿童的条款，虽然不多，但会有一些这方面的内容。现在互联网时代的隐私权究竟包含哪些内容可以进行更进一步的探讨，但是对儿童和未成年人来说，由于他们不具备和成年人一样的认知、理解能力和生活经验，根据发展和成长的程度应该进行一些特殊的考量。

现在我们使用很多互联网产品的时候都必须同意条款和条件，就是Terms和Conditions，但我们每个人很难真正使用这样的东西。所有互联网服务的相关内容都是非常冗长的，就是一些法律的术语，成年人都没有耐心去看完，即便看完也不一定能够理解中间的权利义务，那么对使用这些产品的未成年人来说更是很大的挑战。

首先应该考虑在产品设计当中，如果用户群体是包括未成年人，特别是有些产品主要就是针对未成年人，这样的产品设计之初就应该有专门针对未成年人的特殊考虑，实行比成年人更高的伦理标准，相应的产品社区规则、条款条件都应该用更能够符合未成年人用户群体的理解能力和接受程度的语言去表述，也就是我们所说的儿童友好的网站设计。

目前数据的使用对商业营销有很大的影响，针对未成年人进行的互联网营销行为，是不是可以通过对未成年人数据的使用进行定向，这也是在国外讨论非常多的问题。那么对成年人来说很好理解，既然同意了一些标准，即使这些标准不是太合理，愿赌服输还是可以接受的。但未成年人根本不理解作出这样的承诺和选择可能会导致网站推送很多并不需要、并不想要的东西，这就造成了对童年过度商业化的问题。

实际上很多在背后通过数据的驱动重塑未成年人的成长环境，这也是值得思考的一个问题，我们想不想让未成年人过早地进入到这样的世界当中，允不允许互联网相应的服务者利用他们掌握的数据进行用户画像和针对未成年人的商业营销。

很多问题都是针对未成年人当中有特殊困境的弱势群体，这些群体的个人数据和信息的使用就需要更高的保护级别，因为一旦这种数据流传出去被滥用的话，可能会对这些弱势群体造成更大的伤害，比如留守儿童等等。现在社会上对个人数据和信息保护已经有了非常多的关注，据我所知中国也在考虑在个人信息保护方面进行立法，我也相信这种立法肯定是在吸取国际上互联网治理的先进经验和值得借鉴的做法基础上，结合中国的实际国情进行一些探索。

这里特别希望呼吁的是在立法的过程当中以及将来实施的过程当中，加强未成年人数据和隐私的特殊保护，特别是互联网公司内部的流程管理、制度建设和产品设计的角度都能够更加注重未成年人这个用户群体，更好地践行儿童保护和儿童福利的责任。